这些人本就是青壮年，将力气花到田地中后，不仅能将官府发放的田地种好，还有余力去开荒垦荒，三年不收地税，种出来的粮食都是自己的，这是多么难得的事！几百年来都未曾有过这样的好时候！
青壮年回家后，家中也会张罗着为其娶妻，人丁税被免了五年之久，所以生孩子的积极性也高了。
许多年轻力壮的丁口，就这么回归了家庭，很快有了妻儿家小，只要日子过得安稳，有盼头，就更加生不出什么与官府作对的念头了。
这种安民抚民的措施，对社会的各个方面都有着十分明显的影响，大秦的面貌，确实是日新月异起来。
随着垦荒之风的兴起，嬴政也敏锐地察觉到了这种行为需要得到鼓励，于是又出台了新垦出来的田地，五年免税的政令。毕竟开荒是需要极大的成本的，若是土地不好，前几年地没肥起来的时候，收获大概就是抵得种籽肥料。
鼓励了垦荒后，紧接着又出台了鼓励兴修水利、奖励创新发明农具、织布机等生产工具的措施。
除了秦修的郑国渠、都江堰这类大工程，一般地方县里乡里的水利工程，比如一座桥、一座小型水坝、一条水渠之类的，始皇帝鼓励地方政府募资修建，修建以后需要将捐资者与捐资金额都用碑文记录下来，就树在桥边、村口等人多的地方，好令往来人群看见他们的贡献。
若有更大的工程，中央会根据工程的体量与情况进行部分拨款，另外部分则由当地官府向民间募资。
嬴政的目的，就是想尽办法，鼓励和促进各地生产。
他看得出，农民们是不怕劳累的，他们更怕生活不安稳，怕没地种，怕风雨来的不及时，或者风雨来的太多，如果能够种出足够多的粮食，农民大多是愿意辛勤耕作的。
李斯有些担忧道：“陛下，将这许多事，交给了地方的官府去做，不担心他们会从中贪墨吗？”
嬴政道：“贪墨之事，是无法避免的，但不能因为这等小事，就放弃了更关乎民生的大事。这方面的律法规定，还需要你加以详细思考去制定。”
说白了，还是堵不如疏，不能因为贪墨的事，就放弃鼓励那些有利于民生的小工程的进行，相对于能让百姓们种出更多粮食的核心目标，其他的都是小事了。
因为“暴秦”的名声，嬴政已经在注意着别让刑罚过于苛刻，但若是有人敢在这种事情上做手脚，那就别怪他手段狠辣了。
这种鼓励措施，也得到了民间较为积极的响应。
最希望那些水利工程早日修好的，是普通百姓，种田种地最期盼的，就是老天爷仁慈一些，能风调雨顺的，保证一季的粮食能顺顺当当种出来，能有个丰收。
但天意不好掌控，水利工程才是真正能调节水资源的可控手段。
在各地开始搞小型的工程时，许多百姓自带干粮和扁担等工具，去工地上帮着修建，如此一来，各地的小工程进展也颇为顺利。
而这一切，都是会记入到各地方官的政绩中去的。
这政绩也会记入考核，将来升迁贬谪，就更多的看这个了，看地方官为当地做过多少事，有多少拿得出手的成绩。
大秦初立，对于是实行分封制还是郡县制的事，一直都存在分歧。
一开始，嬴政是更看好郡县制的，主要是能够将地方权力都收归到中央了，更好管理。而后世的沿用，也说明了郡县制就是未来趋势。
可是根据秦的结局来看，强硬推行郡县制，怕是会埋下不小的隐患，秦虽灭了六国，但无法完全拔除他们在各地的势力，所以这次，嬴政决定用温和一些的手段，循序渐进地推进。
这根据不同的职务，来记录政绩考核，并给予升迁的方式，只是他瓦解地方结构的一种方式。
人往高处走，水往低处流，是大势所趋，若有机会往上走，非既得利益者又有几个愿意守着老旧的那一套呢？
第259章 史上第一二世祖胡亥（28）
新的考核制度的实行, 也推动了小篆的普及，因为始皇帝要求公文都用小篆书写，若不能很好地使用小篆, 是会影响到升迁与前途的。
有了官方的带动, 民间也逐渐开始普及小篆, 虽有六国遗民为自己的文字呼号, 但小篆的使用和风行，是大势所趋，因此六国曾经使用的文字，也逐渐边缘化了。
与小篆情况类似的, 还有度量衡的使用。
营商活动的发展兴盛, 使得钱币和度量衡的统一，得到了迫切的需要, 始皇帝推出了统一的钱币和度量衡标准后，最为支持的是那些行商的商旅们。
为了维持经济的稳定, 始皇帝还制定了六国钱币回收兑换的标准，将六国钱币收上来以后, 统一融掉，铸成新钱, 大秦的钱币也逐渐取代了六国的钱币。
李斯见此盛景, 也喜不自胜, 对始皇帝道：“陛下真是圣明至极啊！这些事情，若是让咱们朝廷压着百姓们去做，他们反倒不愿意，但若引导着他们去做, 就水到渠成了。”
始皇帝心想，天幕说的那位唐太宗讲的话, 倒是颇有几分道理，民如水，强压强堵反会遭到万民的反抗，但若像大禹治水一般，加以疏通引导，许多事就自然而然地办成了。
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