皇位坐稳并不代表天下就是歌舞升平，百多年的朝廷不知留下了多少后遗症，如今正一点点的蚕食煌国国力。
第143章 山河峥嵘（十九）
煌国政治机构虽然足够优秀， 但是再优秀的制度没有正确的人去实行也是没有用的。
文宗多年以来的权力制衡的治国之策， 衍生出了非常麻烦的后遗症。
一是文官集团的职责‘不明’情况。文宗为了制衡，六部虽统领所有事务， 却又有五寺瓜分六部之权， 有了权利重叠之处， 自然就会有争斗，尽管游鸿吟多方调整人员， 却依旧是治标不治本， 这种情况在很多机构上都有体现，甚至是地方官府也无法避免。
二是武官集团的军队人数冗重。其实文官方面尚有监察机构， 武官一侧却全是由各个高阶将领做主，而军队之中也并没有健全的官职， 所有事务体系均来自于将领自带的幕僚。虽说武官都不喜欢来自于朝廷的不信任，讨厌皇帝派去的监军之类的，可是在游鸿吟看来，权利这种东西是必需收到制约才能长久的，否则， 不过是放任其灭亡又同时引来大乱而已。
除了文武官员各方面的问题， 长久的天下太平也出现了‘土地兼并’严重的现象。
这是无法避免的， 任何一个强大的帝国诞生时间长了，总会出现这种问题， 就是曾经富裕的地主更富裕， 将普通百姓手中的土地买过来， 扩大自家的资本， 而失去的土地的普通百姓越来越过不下去，如果再加上沉重的徭役赋税i，碰上个不太靠谱的地方官员，那么，没了生存条件的百姓就成为了流民，如果这种流民多了，也就有可能发生民变。
这种情况，在没有严重到统治的时候，一般朝廷不会去管，也想不到去管，却不知正是这种土地兼并正是亡国之兆，而每当非常严重已经影响到帝国安稳，觉察到事情严重，再想要通过变法、改制来阻止反抗它的时候，往往都会失败或者是耗费巨大的力气，甚至伤到元气。
煌国的土地兼并虽然严重，却也没有到亡国的地步，煌国家底厚外敌少，还是等得起的。所以游鸿吟也明白，想要一上来就进行这种触及到所有士族利益的改革，还是歇歇吧，先进一步改善朝政、调整制度以及优化官员比较稳妥。
游鸿吟在大朝会上，提出了规范官员岗位职权的提议。在过去，虽然有每位官员的职权范围，但是从未记录成册，仅仅是十几个字的描写，太过笼统也不正式。而新帝要求从上而下，将所有岗位划定职权，具体职责描述，准备补充和临时策应方案。
比如，从内阁开始，之前内阁因阁老有各自擅长方向，所以习惯上会小事各自处理，大事拿出来讨论，讨论差不多再交由皇帝批阅，最后在大朝会上百官讨论，皇帝最后做下决议。但现在，则将阁老职责彻底明确，两人为组，三组各自负责一部分擅长事务，同组两人事务同时处理一半，然后交换各自复查一遍。小事如有不决，可请此事负责人入阁询问商讨，共同解决。大事依旧共同处理，呈给皇帝，朝会百官议政。
另游鸿吟要求，一份职责，需要有决策、执行和复查三条线，但是不能出现职责重复之事，比如礼部负责祭典、外国来宾接待之事，而同样职责重合的鸿胪寺、太常寺就需要做职责划分开来，规定明确。
同时，岗位职责不变，根据实际变化若有增减可报备吏部，此岗位职责同样是吏部年终政绩考察的依据，对于实务性较强岗位，需尽量详细描述，内阁、六部十二位重臣因职务和工作内容过多，可放宽工作描述条件，以免规定太死无法随机应变。
若是官员对某个岗位感兴趣或者是岗位不合适需要调岗等等，可由直属领导向吏部申请，低品阶的吏部与内阁商讨决定，只需报批皇帝用印，高品阶需吏部、内阁初步判定，后在朝会共同商议。
百官都纠结了。
是的纠结，这套所谓的官职描述的确划分了工作范围和手中权力，可能危及到自己所处岗位的权利大小，但是自己权利变大还是变小并不确定。同时，他们也清楚范围划分清楚，就没有过去那种再争吵抢夺之事，可是多了一步监察，又会有新的不便。但是皇帝放出了六部和内阁甚至说是百官无法放弃的权利，原本这个权利是牢牢掌握在皇帝手里的！
那就是官员任命权。
这种好坏参半，糖中带刀的感觉，让百官都开始不知道如何是好。渐渐地，思考清楚这个方案背后的好处，明白皇帝仅仅想让朝廷官员制度更为细致和规范化，这些总归是读了多年书的官员，都同意了。
而这件事，自然是吏部去执行。自上而下，缓慢梳理，顿时，整个官场风气为之一清，决策、执行和检查三条线清楚分明，整个朝廷的运作速度不知道比之前快了多少倍！
如此过了三年，皇后终于诞下了大皇子，而无论是百官还是两位太后，似乎渐渐明白了皇帝是个比较励精图治，不太愿意将众多时间浪费在后宫的人，也就慢慢的不催皇帝随他去了，皇位继承人也有了，帝后和睦是国之福气。倒是谢皇后，不知道被多少后院女子嫉妒，甚至开始有了皇后是个母夜叉河东狮的流言蜚语。
这种东西小银子在游鸿吟面前提过一次，他没在意，皇后自己处理即可，他没空啦。
“对，你有空溜出宫去满大街的吃佳肴美酒，还美名其曰是寻找失落在民间的人才，要做个伯乐。”小银子忍不住吐槽。
这家伙仗着有自己这个高手在身边，侍卫带上几个就敢往宫外跑，偶尔逢年过节还会带着两位太后以及皇后出门避暑、围猎之类的，相当不安分。
“又唠叨，小银子你再这样下去，就要比我老上那么十几岁了，当心头发提前白。”游鸿吟在小银子跟前依旧保留了过去的习惯，向来不摆架子。
小银子瞄了瞄他那长久不锻炼的身体，很不屑的哼了一声。
游鸿吟顺着他的目光，看了看自己那双没什么肌肉的手臂，愤愤不平的说：“做皇帝这么忙，没空锻炼而已。”
小银子不想再继续这种没营养的话题，便开口：“你什么时候动军队？”
游鸿吟倒是有些诧异，道：“行呀，跟在我身边这么多年，小银子你越来越聪明了嘛。现在文官这里几乎是平平顺顺的整理好了，能力不足、贪婪成性的基本上都被撸干净了，也的确是动军队的时候了。”
“你打算裁军？”小银子想了想，说。
“不错，”游鸿吟说：“京卫和地方军太多了，而地方军之中大多数都是半农半兵的民兵，战斗力实在不佳。”
“可是裁军虽然节省了军费开支，将来万一有了战事，就非常吃亏了。”小银子说：“而且，裁军必然涉及到各位高层将领的利益，他们同不同意还是另外一回事，说不定来场哗变之类的，就够呛了。”
游鸿吟说：“你说的这些，我自然也想过，不过，最近几年你也看到多条政策推行，国库税收越发丰盈，特别是商税，已经开始渐渐提升上来了，有钱么心理不慌，我并不只是要裁军，同样是想彻底更改军制。”
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