杨端和到底是个稳重的人，一开始没有嚣张到往别郡派兵“帮忙”剿匪，还是桓齮先动的手。大家观望了一下，发现陛下果然没有意见，纷纷效仿。
扶苏劝父亲还是得管一管：
“长此以往，边郡和内郡要生龃龉的。”
内郡的郡尉自己想不想要这个剿匪的功劳是一回事，你跑来抢就是不对的。
他们这些将军也不是每个都和人家说好了再出兵，像羌瘣，根本没和人家说过，直接就派人过去了。
第一个弹劾他们的还不是朝中的御史，毕竟御史也没手眼通天到知道那么遥远的边郡细节。是那个被抢了功劳的郡尉先给他们郡的郡监打了小报告，郡监再千里迢迢上折子告状。
然后朝中御史就知道了，一打听，好家伙，这么多人跟着学，便开始频繁弹劾这群不安分的武将。
始皇帝原先不觉得这是什么大事。
臣子之间有点小矛盾很正常，相邻的两郡间也本就容易产生摩擦。御史那边就更正常了，什么小事都爱上纲上线拎出来说。
但爱子既然劝了，始皇也愿意听一听。
他沉吟片刻：
“这个历练新兵的法子确实可行，正好郡中的士兵也不怎么顶用，不如改一改。”
因为六国故地没有彻底归心的缘故，大秦各郡其实都有驻兵，由郡尉统辖。遇到叛乱时，郡尉和太守就可以立刻领兵平叛，十分方便。
按理来说这些士兵日常除了操练，没有叛乱时也该找点正经事做才对。正好辖内有匪徒，剿匪还有军功拿，为什么都不干呢？
主要还是剿匪的收益太低了。
匪徒藏在大山之中，要找到他们并不容易。费尽心思找到了，也就那么几个。击杀后军功没多少，赏金一分，每个人到手就一点点。
所以虽然有些郡尉很有责任感，会带着兵四处剿匪，大部分郡尉还是懒得折腾的。
不仅郡尉懒得折腾，有些士兵也懒得折腾。他们觉得天天在军营里操练操练就能吃饱饭挺好的，为什么要吃力不讨好地去剿灭匪徒？
很多士兵并不是就近服兵役的，他们的家乡离他们服役的地方有些远。若是为了家乡，或许就肯出力了。
那么让士兵就近服役可不可行呢？
不是有个说法，士兵在守卫自己家乡的时候，会更加卖力吗？
确实，很多乡间自发组成的民兵有时候战斗力比尸位素餐的正规军还强。但也要考虑到一个问题，在家乡附近参军有好处必然也有坏处。
其一，家乡就在附近，倘若有谁意志不坚定特别想家，偷偷溜回去会很方便。到时候你要怎么分辨他到底是真的逃兵，还是单纯只为了回去看一眼？
按照秦朝律法，大概率就是直接当成逃兵处理了。因为他的一时冲动，全家都要获罪。
其二，一旦叛军在郡内出现，很有可能就近挟持当地庶民作为人质。
为了保护家人，士兵确实会勇往直前。可一旦家人被敌方抓住，恐怕他们也会极快地倒戈向敌军。
本来就近征兵，征来的就是六国旧民。结果本国的贵族起兵造反了，说不定都不用强行抓人，父老乡亲直接就跟着贵族一起反叛了。
敌军头领是故国的贵族，敌军士兵都是自家亲友，那还打什么？
所以不仅不能让这些庶民就近服役，还得送远一些才行。像楚地这样不太安分的地区，郡尉手底下的基本都是老秦人。
说实在的，老秦人大多不缺地。家中总有长辈在灭六国时立过军功，剿匪的那点功劳太少了，根本看不上。
倘若剿匪轻松一些也就罢了，偏偏匪徒很难找。
边军为什么不嫌弃匪徒难找呢？
主要还是因为边境的匈奴更难找。
匈奴时常隐匿在大漠和草原之中，要追踪他们的行迹并不容易。然而边军作战时是不会一直固守不出的，击溃匈奴之后难免要追击逃兵。
如果连藏在山林里的匪徒都找不到，那还指望什么找匈奴？在山林里寻人总比在漠原里寻人简单。
边军守将甚至把这个列为了一则训练项目，是实打实冲着练兵去的。
始皇沉吟片刻说道：
“既如此，日后征来的新兵不如直接交给特定的军中部门进行训练。”
其实大秦以前也有新兵的训练部门。
年轻男丁到达一定年岁之后，第一次服兵役就是去本地的新兵营。这次过去是训练为主，大概率不会直接上战场杀敌。
经过一两年的训练，服役时间结束，就放归家中去了。等到下一次服兵役时，才会作为老兵派往前线。
老兵的服役时间也有限，超过一定次数就不会再征他们去服役，除非遇到了士兵人手不足的情况。
可是计划很好，总是赶不上变化的。
大秦一直到灭六国为止，消耗了大量人口。毕竟灭六国之前，大秦也没闲着，隔三差五就发动对外战争。
到后期都开始在三晋故地征兵攻打楚国了，可见确实缺人。
因此新兵的训练时间就难免缩短一些，稍微训一训，直接派往前线。甚至人手不足时，干脆就不训了。
反正上了战场也能磨练人。
到了天下一统后，之前因为战乱导致的混乱现状还是没有得到改善。大秦需要改革的地方太多了，有些不是那么重要的部分便被延后处理。
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