话说在三国演义里面，群雄讨伐董卓时,天下英雄豪杰都归附袁绍,推袁绍为盟主,都认为袁绍是真正的英雄,唯有鲍信对曹操说:“智谋不是每个人都有的,能够铲除杂乱,恢复秩序的,不是袁绍,是你!才干和地位如果不相称,即使强大,最后也一定倒毙!难道是上天派他们下为你开路的”眼光是相当好的。
第38章 三十八章
吕布并不认同刘协的这个观点：“怎会是朝廷的错？洛阳并非荆州、凉州等纷乱之地，如今也没有豪强再敢霸占民田和强抢财物。大丈夫生在天地，有手有脚，只要有心，何愁找不到活计？若是无路可投，也可从军，好歹有饭吃、有地住，上阵杀敌还有不菲的赏赐。”
“可是许多人家里有老人要奉养，还有妻小要养活，离开家后只有老人和妻子在田间劳作是不够的，一家人可能都要挨饿，这些都是他们从军的顾虑。”所以服徭役时才会有那么多人生出不满，战场上也有很多人想着自家田地、父母妻儿，遇到危机时容易临阵脱逃。
汉朝时硬性规定成年男子都要服两年的正卒，一年的戍边。三年期满了还不算，如果朝廷需要，随时仍可征调他们服役。
所谓强扭的瓜不甜，所以刘协即位后募兵，对于老兵都是采用有偿招募的形式，而不是强制征发，甚至可以预先支取一部分银钱，对死去的士卒家属也非常优待，免去他们的后顾之忧。
吕布俊脸上一片漠然：“男儿本就该保家卫国，国若不在，家又何存？”
刘协小声说：“我只是觉得百姓太苦了，除了服正卒、戍边还要服更卒，也难怪民间怨声载道。”
“更卒一般不会耽误农事，而且一年只要服役一个月。”吕布蹙眉，觉得刘协的这些想法过于仁慈了。
刘协却摇头：“一月无偿劳作已经不短了。更卒当行治理河渠、转输漕谷和造桥修路之事，有的地方却擅自更换名目，令他们大兴土木、修建自己住的豪宅，甚至故意加长时间，在这劳作中甚至有人劳累致死。”
吕布吃了一惊，立即反对：“你的意思是要取消更卒？那要是需要修缮城墙、转运粮草的时候，岂不是无人可用？”
“不是，只是想给他们银钱。”刘协惆怅道：“但田丰和荀攸皆认为不可擅动，这银钱难以发到百姓手中，反而会给地方官员中饱私囊的机会。”此时交通不便、传递消息困难，使得检举制度非常不发达，又因黄巾之乱后，各地匪患四起，交通更加艰难。再加上朝廷内忧外患不断，无力派遣使者加大巡查力度，地方官可以说得上是一手遮天。
吕布问：“不是有专门探查消息的布衣卫？”
刘协浅浅“嗯”了一声，道：“但亦有勾结之患。”
吕布怔了一下才反应过来，想了想：“听闻布衣卫大多是洛阳百姓、宦官和宫女，家眷俱可考，若对勾结者施以重罚。凡有犯者，祖孙三代皆腰斩于市，严法之下他们必不可轻犯。”
“宦官和宫女亲缘浅薄，此法不一定妥当。”许多人都是身不由己才做宦官和宫女的，尤其是宦官。
刘协说：“而且，现在布衣卫的人数还是太少了。”布衣卫时常有机密任务执行，许多人的身份都不为人知，大多是暗中招募的，对人的考察也非常严格。
理应来说，年少的天子应该大力用宦官，因为宦官的所有权力都来自于陛下，作为皇帝的刘协可以随时可以收回他们手上的势力，使用起来也不用担心反噬。但是，刘协作为一个现代人，实在难以接受阉割男性这种反人类的操作，即位后鲜少新增宦官，反而更加倚重身世清白的洛阳侍卫。
吕布灵光一现：“有一处的人，若是你不嫌弃他们下九流，倒是可以用上。”
刘协疑惑：“什么人？”
“死囚，若是他们能抓到地方官的把柄，便免除他们的刑罚。”
“若是为了不死而蓄意陷害呢，或者他们直接逃脱而去？”
吕布道：“陈宫为大理寺之人，当最清楚什么人最适合，什么人有把柄在官府手中。”
刘协想了想，术业有专攻，在对付囚犯这事儿上他和吕布是想不到具体法子的。陈宫的智慧不容小觑，不如直接找他看是否可行。
两人小声说了一会儿，但这看病的队伍几乎一动不动。吕布耐心尽失，便想要直接进去医馆。
刘协轻轻扯住了他的袖子：“不妥，这医馆本来就是为民治病的，他们在此排队多时，我们穿着军官的甲衣闯进去会激发兵民矛盾的。”而且光他们站在这儿，已经备受瞩目了。刘协想了想，还是拉了吕布走掉了：“明日晚上换了衣服，以另一重身份来吧。”
此时，华佗正坐在张仲景旁边。原来前几日周医官和他争吵后，发现华佗有两把刷子，就将他带回了医馆，欲要华佗做自己的副手。
张仲景见华佗大喜，连忙迎上前去，紧紧握住他的手：“你可算是来了。”
周医官愣住了，华佗也是十分惊诧：“仲景居然在这？你写信于我了？我近些日子一直在外漂泊，已经久未归家矣。”
张仲景将他拉到旁边的房间，关上房门，小声道：“陛下下诏寻你我两人，你怕是久未归家，错过陛下的诏书了！”
华佗又惊又喜：“诏书？什么诏书？你快与我细细说来。”听完之后华佗捶胸顿足，鼓着一张娃娃脸感慨：“真是踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫！”
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