大功不能不赏。
比起襄阳望族蔡瑁，刘表心理上显然更信任一直深得自己宠爱的大女儿，况且两月内攻克益州的奇功主要是女儿立下，刘表有意遣使向长安表奏女儿为益州牧。王琅坚决推辞，说什么也不肯同意，最后由刘表兼任益州牧。
然而刘表嫌弃蜀道难走，益州闭塞，根本没有入蜀的打算，于是留在襄阳遥领益州牧，郡务的处理权全部下放给王琅。王琅就把益州州治从绵竹移到被称为锦官城的成都，重新规划益州。
装作没看见两人的腹诽，王琅点了五十名近卫，带上郭嘉、杜畿一起前往成都外的青城山。
第49章、古人遗爱
青城山东北十里处是后世闻名遐迩的都江堰,建堰两千多年来经久不衰，直到王琅所生活的时代依然功能完好。让王琅印象尤其深刻的是，在零八年举国同哀的那一场汶川八级地震中，位于地震震中地带的都江堰居然安然无恙,堪称人类水利史上的奇迹。
既然经过都江堰，断没有匆匆略过的道理。在当地官吏的引导下，王琅带杜畿、郭嘉两人一同拜祭了都安县内的汉武帝祠，接着便来到被这个时代的人称为都安大堰、湔堰、金堤的都江堰。
古代的很多官员都是天下间的绝顶聪明人,被秦昭王任命为蜀郡郡守,主持都江堰修建的李冰正是其中之一。
李冰到蜀郡上任之后，发现洪涝灾情是影响当地发展的最大阻力，于是刻苦钻研，硬生生把自己变成了旷古绝今的水利学家,总结出“深淘滩，低作堰”、“遇湾截角，逢正抽心”的方略，直到两千年后仍是水利工程的圭臬。
李冰率领蜀人修建的都江堰共分为鱼嘴、飞沙堰、宝瓶口三大主体工程，充分利用当地西北高、东南低的地理条件，根据江河出山口处特殊的地形、水脉、水势，乘势利导，无坝引水，自流灌溉，使堤防、分水、泄洪、排沙、控流相互依存，共为体系，保证了防洪、灌溉、水运和社会用水综合效益的充分发挥。
都江堰修好以后，困扰当地人民近千年的岷江水害彻底解决，使川西平原成为“水旱从人”的“天府之国”、“鱼米之乡”。
都安县的官吏先引三人及后方的一干护卫参观了伏龙潭，兴致高涨地讲述李冰父子在这里制服岷江孽龙，平息岷江水患的神话传说；又引众人去看镇在江间的三神石人。
这三个石人本是李冰在世时命儿子制作来测量水位的，到了汉代石人损缺，水官重新建造了高及三米的三座石人，其中一尊即是李冰的雕像，算是对李冰的致敬。
一趟拜祭游览下来已近黄昏，青城山是去不了了。王琅看一眼若有所思的杜畿，就在能看见李冰石人的江边驻足问他：“伯侯对如何治理蜀郡可有什么想法？”
这个问题杜畿从入蜀前就在思考，当下将自己的所有思考凝练成极简介的八个字：
“刑礼并重，赏罚分明。”
王琅有些惊奇地看了他一眼，诸葛亮治理益州的原则大约也就是这八个字，当真是英雄所见略同。
理了理因江风吹乱的衣袍，她问道：“怎么说？”
“刘焉在益州阴图异计，施展小恩小惠招抚叛民，找借口杀死州中豪强王咸、李权等十余人，试图借此树立威刑。益州士族无故枉死，与刘焉政权离心离德，这就是公子得到益州的原因。
然而这并不代表使用威刑就是错误的办法。
益州豪强专权自恣，久有其事。百姓不堪剥削，或投米贼，或依刘焉，刘焉就是利用这一点在益州立足，与豪强对抗。公子虽然凭借己方兵威与益州豪强的帮助拿下益州，但放任豪强肆虐绝不是能够长远的办法，而必须使用峻急的刑法打击豪强，重树法纪。”
王琅不为所动，拿汉高祖刘邦入关的事情向他问难：
“过去高祖入关，知道秦国百姓苦于秦法严苛很久，因此与百姓约法三章，规定杀人者偿命，致人伤残者和抢劫、偷盗者按罪论处，不再牵连亲人邻居。秦人大喜，争相拿牛羊酒食献给军士。我入益州，携带的兵力只有四万，而益州本土户口百万，若行峻法，恐失民望。”
杜畿毫不赞同，端正容色反驳：
“秦国法纪严明，条令繁琐，因此高祖能够用宽简济之。益州豪强目无法纪，任性妄为，用财势欺凌小民，导致益州境内米贼盛行，怨声载道。这时再用宽政，无异于刻舟求剑，缘木求鱼。”
王琅挑了挑眉，神色不怒自威：“豪强不服怎么办？”
“威之以法，教之以礼。”显然已经思考良久，杜畿给出的答案条理清晰而简洁扼要，“不教而诛谓之虐。依法治国，当先制定科条，宣之于众。可召益州士人中领袖群伦者共制法令，儒行见称者晓谕百姓，详尽解释科律禁令。使百姓皆知哪些能做，哪些不能做后，再依法惩治明知故犯、继续作恶者，树立威刑，让豪强不敢藐视法纪，目无尊长。对于才干杰出、抚民有功者，则不论亲疏远近，一律公平奖赏。如此，则益州上下，强不侵弱，百姓皆能安居乐业，享受公子的恩惠。”
说完，杜畿直视王琅，以示自己的坚决。
王琅本是为了试探他对上豪强能有几分决心，这才故意刁难，听到这里，她不由击节叫好：“此论大善！”
在杜畿微微错愕的目光中，王琅生动诠释了民间翻脸如翻书的谚语，容光明亮，黑眸熠熠：“我已上书朝廷，荐伯侯为蜀郡太守。蜀郡有渔盐蜀锦之利，善治之足以资给全州之用。南阳日前募集到善于兴修水利的水官十五人，全部调拨给伯侯。重任在肩，愿伯侯勉之！”
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