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莫格的暴毙在大明文武百官看来，是死得大快人心，而鄂尔多斯部和永谢布部前后脚爆发了天花……简直就是天佑大明，啊哈哈哈!
但是十六知道，宝玉在其中出了多大的力气——这样一个计划，必须万分周密，让这些部落的人怎么查都查不到大明在其中插手的影子;如是暗中的轻微动作，还要保证其效果，可想而知有多么难。并且宝玉还请罪说他把巴图温都苏准备的天花痂粉稀释过了，为免造成天花对直隶、大同、宁夏等地的扩散，危及我大明百信。这份密折，是要给三位阁老看的，所以理由如上，但是密折中的未尽之意……十六明白宝玉的想法，并且十分赞同他的做法：【自己要的是蒙古草原人心所向，而不是一片死寂之地。】
幸好如今御医们已经能够熟练掌握种痘方法了，领了差事之后的他们在黑省驻军的保护之下奔赴草原上的各个部落——大约是因为此时天气比较冷吧，所以天花扩散的范围并不很广，得病的人症状也还在控制之中，反正当鄂尔多斯部首领心有余悸、永谢布部首领悔不当初(被大舅兄忽悠)都捡回一条命之后，大明的军队也跟着御医们一起进入他们部落草场驻扎了——当然，这下子宝玉手下的人是不够分的，所以直隶、大同、宁夏等原先与这些蒙古部落接近的地区的驻军等等就白捡了功劳……原先王子腾去信给一些老部下，道是自己这个外甥心狠手辣六亲不认等等的暗示，如今，没有一个人相信了!
寿昌十年春开始，整个黑省都处于一种狂热状态——朵颜三卫上了降书，鞑靼也被咱们的军队打趴下了，鞑靼南边几个大部落全部俯首陈臣，就剩下贝加尔湖那边还有阿鲁台的余孽没被铲除干净——不过这也不着急，用将军大人的话说：“别着急，等到化冰之后，咱们早晚打过去。”用裴副将的话说：“秋后的蚂蚱蹦跶不了几天!”
现如今，最重要的，是完成对蒙古各部落的收编。
朝中大臣各抒己见，但是也无非就是老样子的几条：修长城，戍九边;广封王，众建以分其势;开互市，通过贸易实现边境安宁等等。
十六听了，并不是很满意。
春分之时，关外黑省快马加鞭又有折子入京，一道令人振聋发聩的折子。
上折人乃是黑省将军贾瑛，他提出了对蒙古各部加强控制的两条手段，两条有人想到但是无人敢说的手段：
改土归流，编户齐民。
第407章
改土归流、编户齐民。
仅仅八个字而已, 但是在朝中所引起的震动却有如千斤——并不是没有人想到这个法子，而是他们想到了，也不敢轻易提。
就好像先皇时期的藩王制度, 基本上是个有脑子的官员都知道, 藩王制日后一定会养成大患的，但是当初先皇说一不二, 又有诸位皇子虎视眈眈，谁敢死了心地反对?
所以, 如今才得了鞑靼几乎三分之二的地盘——还是靠近南边的这三分之二, 也就是说占据了鞑靼绝大多数可放牧草场, 下辖八个大部落，小部落成百，一句轻轻松松的改土归流、编户齐民, 但是其中蕴含的危险和杀机，却是没人敢深思的。
断人财路犹如杀人父母，改土归流，任命流官剥夺了原本草原上这些部落首领们的权利, 那简直就是堪比杀了对方祖宗十八辈的血海深仇。
当卫阁老听闻这八个字的时候，心头涌出来淡淡的不屑，更多的是隐秘的快感：【看看, 他贾瑛也终究只是一个武夫而已，懂什么民生!这打天下的时候需要莽夫，治理江山终究还是得倚仗文臣的。先皇在位的时候不就是如此么?】
可是，接下来的时间里, 卫阁老发现，自己可能高兴得有些太早了。
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宝玉的奏折里，详细叙述了如何实施这两大政策并且给出了初步的计划表，以朵颜三卫原先的地盘为试点，设立自治区。
首先，鞑靼这个地名和称呼得改了，不论是官方文书还是日常口语之中，都不要再提及旧事(这一点，三位阁老都很认同，于是鞑靼就成了大明蒙省);
其次，奉黄教，笼络蒙古各部的宗教势力，架空部落首领权利，这相当于扶持草原上原本就盛行的宗教势力与部落首领抗衡(卫阁老对此颇有微词，觉得这是驱虎吞狼);
再次，对战略要点建城并驻军，由各路将军统辖(这一点大家也没有意见，毕竟刚占领下来的地盘，谁都知道还不稳当，一个不小心，煮熟的鸭子也能飞，所以不能放松军事关系啊);
最核心的，则是对原鞑靼下部落采取离散部落、齐民编户的政策。
核心一点，大体如下：
一，陛下将蒙省的土地重新划分，其中最强大的鄂尔多斯部和永谢布部地盘有所缩减，余下部落则有所增加，想来这两部落寡不敌众，自然就没有办法反对这一条令。
二，原部落首领可选择接受天子赏赐，被分封为当地王侯享有荣华富贵;至于履行比丁、练兵、清查钱谷、审理重大刑名案件、监督属下各旗等职责则是由陛下任命官员负责。
三，凡登记在册的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，实施连赏连罚制度，严格限制牧民游牧、耕种、往来、婚嫁。
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