从零散以家庭为主的胡人，到后来小部落，再到中型部落，离开草原的胡人越来越多，此举自然也彰显了草原上的动荡，以及匈奴王庭的无能。
大汉这边的人员调动也变得频繁，尤其是边关州郡之间将领的调动，其中的态势总带着有一种不安感，让人觉得开战在即。有心人士多方打听，最后得知上头的消息是将领日常换防罢了。
……骗鬼呢？
大汉哪来的换防这个日常？
边军太守兼任当地最高军事指挥，边军非常容易会刻上将领的性格特点还有个人习惯，而且哪怕是同样的军阵，在实际操作上也会根据将领的个人喜好调整，这种阵势的变换绝非一日而日之功，需要长期的训练，经常换将对于兵士们来说也很难去适应。
如果在彼此的摩擦期匈奴忽然进攻，这不是在拿边关开玩笑嘛？
当下有人上书景帝要求他停止这样的举动。景帝从善如流，当即停止了各种动作，没再动弹。而就在不知不觉中，大汉的北部和西部防线被构筑成了轻重防御互相交错的体系，更为险峻的关防重点屯兵，而更擅长防御的关隘则重点屯粮，若有意外则彼此相助。
这样的操作模式之下，每个关隘都有至少两个关隘作为协助，也要注意左右两侧关隘的情况。这种操作模式对于信息和物资的传递要求非常严格，因此这一年的时间内，边关频发役开山铺路，使用的全都是三合土为底，上铺水泥的结实路面，而有些坡度较平缓的地区则是在地面上铺设了轨道。
中山国的陶瓷轨道经过了事实的检验，其造价便宜，运输平稳，对于路面要求低，也足够耐压，除了不耐重击容易破碎之外几乎没有任何缺点。它不会生锈，因为毁坏了无法再利用偷盗价值也不大，而且从另一个方面来说，正因为它容易破碎，在关键时候将这条通道破坏也非常方便，而且轨道所在的区域不需要大量劳动力进入，非常的隐蔽。
任何材料放到了军需、战争层面，所需要具备的优劣都将被另算。而且这样的轨道运输其实还有一个优点，那就是在坡面上发挥最为优异。
诚然，在想到“坡面”、“轨道”这两个关键词时，现代人都会想到过山车一冲而下，那由重力势能带来的加速度可以让人血脉贲张，整个人都兴奋起来。但对于运输使用的轨道车而言，它们最大的敌人也恰恰是这种重力势能。陶瓷轨道耐压、耐磨损，但不耐冲撞，一瞬间集中在某一个点的冲击力对于瓷器来说是致命的。
所以在建造的时候匠人们放弃了使用畜力来拉动的方式，完全改为了由若干个绞盘和滑轮组组成的人力，上拉时候倒是无妨，下放时候全程由人力控制。自搭设至今，除了意外事故造成的道路断裂，看似非常脆弱精美的轨道表现出了其非同一般的硬度。
这一设施不仅仅用于物资的运送，在最初的修路上亦是发挥了巨大作用。而通过轨道的一段运输方式也成为了整个物资运输网最快速也最简单的地方——如果排除日常需要兵士们检查的劳力成本的话，但这比起人力运输成本来说降低了何止一星半点。
任何时候人力都是最宝贵的资源，尤其在战争时期。
战争时代后勤上很少会放大量兵力来保护粮草，哪怕粮草是重中之重。他们采取更为经济的方法，即将粮草分散运输，不至于让人一锅端来减轻人员配置上的压力。
这一方面是因为人员太多动静太大，不利于隐蔽，另一方面也是因为押送人员也会在押送过程中消耗物资，大汉朝就曾经发生过在远征时候派军运送粮草结果到达目的地只剩下一车粮的情况。
而轨道运输恰恰能够满足——用最快的速度、最小的消耗、最隐蔽的方法将粮食运到该去的地方的这一点要求。
同时，中元四年中，民众们养的马出栏了。
这些亚成年和从羌人处收购的马匹被一同送往边关进行磨合训练，同时汉军开始扩充骑兵方阵，擅长骑射的归顺匈奴骑兵以及羌人、大月氏人在骑兵的训练中担任了重要角色，汉军开始逐渐调整军队结构，开始了由步兵向骑兵、步兵转变的过程。
同年，刘启下令改诸侯国丞相的职务为相。
公布铸造伪造黄金、钱币者处以严刑的律法，废除私自铸币权，铸币之责全数收归国有，以各地藩王为铸币发布口岸。
在皇太子的一力推动下，景帝颁布了关于“疑狱”复核制的诏令。
其中明确法令和度量是用来止邪，不是为了以法杀人。
刑狱可以定人生死，人死则不可复生，死刑的最高审理权交由帝王。即从此以后一切因刑狱定死罪者必须推延半年执行，执行前交由帝王复审。
此计凡刘必遵，后世帝王不得更改。
另外，刑狱之事允许上诉，如果法令判定有罪而犯人心有不服，可以再上诉到上级，直至最高司法机构廷尉。不过如果上级判定结论不当，而评议者确实以律法而定的，不由评议者承担过失。
此法一则将人的性命放于最高点，二则便是提醒地方官僚审理法案时候不要以暴治民，律法的刑罚应当是最大值，而不是最小值。
执法之人应当在公正之余从宽考虑，以尽量不损失犯人自理能力的前提下进行判罚。、
同时，景帝废分尸为弃市，明令鞭笞刑罚的工具为长宽有定式的竹板，执行者不允许更换等一系列零碎政策。他还让几个有司法经验的治狱人重新排演大汉的律法，增加如今新出现的罪名，减轻或者废除过去的不合理之罪。
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