等到了明清两朝的时候，就把食盐官营了，老百姓缴纳的是直接税，政府有“与民争利”的嫌疑；私营，老百姓缴纳的却是看不见的间接税，明明缴了却没有名分，而且无形中给商人做了嫁衣裳，政府做的是“劫贫济富”的勾当。
其实不管官营还是私营，前提是百姓得有买的能力，如果不堪重负，死活不吃盐，政府也拿不到钱。
但即使这样，康熙也有办法抢到钱，钱都让那些盐商们给搜刮走了，一层层的关系网，不知道传了多少代。
食盐虽说是必需品，但吃多了不好，所以市场空间有个饱和度，就是按唐朝的食盐税率，最多赚上十几倍的钱，政府还缺钱怎么办？
十四阿哥一想到这里就问了一下关于盐政的问题，结果他才知道，他皇阿玛康熙，太有才了！
第144章 最有才的康熙
他的皇阿玛，想了个办法：定指标。
老百姓每天吃多少盐自己说了不算，而是由皇帝直接定任务。
康熙规定每人每年买盐的指标为十七斤，只能多不能少，而且提前半年把盐分给你，到秋后再让你用稻谷和蚕茧还账。
十七斤盐是什么概念？相当于每人每天要消费一定指标的盐，不管大小，只论人头。
十四阿哥吐了吐舌头，心说怪不得在清朝后期，八旗兵士在战场上常常一触即溃，敢情是上辈人盐吃多了，可能是遗传了高血压的毛病……咳咳，这是他瞎猜的哈。
“可就算是如此，也防不住这帮人偷税！”康熙一想起来就不服气的很：“他们这帮盐商，一个个富得流油却对朝廷一点都不忠，把官盐私卖，都是常有的事情，更是形成了一定的销路，让人防不胜防，比如给官盐里头兑沙子，就说是盐场那边的废盐，你能怎么办？更有那好盐，直接就说是废盐了。”
十四阿哥呲了呲牙：“这是写作官盐，读作私盐，是吧？”
“你这促狭鬼！”康熙都被他的话逗笑了：“这也是没办法的事情。”
十四阿哥点点头：“我懂。”
江南在大清看来，本就不安定，而不安定的因素，还是大清在最初，杀戮过重的原因。
一个游牧民族，想要坐稳江山谈何容易？
这可不是骑马打仗就能解决的事情。
“你问了这么多关于盐务的问题，是不是有什么鬼主意？”康熙太知道他这十四儿子了。
没好处的事情他才不干呢。
“皇阿玛，您说，天下最富有的，是什么人呢？”十四阿哥问康熙一个问题。
“不是朕。”果然，康熙第一个就否认了自己：“朕是天子不假，却不是个富豪，国库都要被这帮蠹虫倒空了。”
“哦哦，这个儿臣知道。”这事儿都成了个心结了，不管是皇帝，还是大臣，其实都有这个心结。
“那你说，天下什么人最有钱？”提起钱财，康熙就来了兴趣，皇帝也缺钱啊。
尤其是以后，还有一系列的动作，哪儿哪儿都要银子。
“盐商啊！”十四阿哥一拍大腿：“皇阿玛，你知道盐商的富裕吗？”
“太知道了。”康熙听十四阿哥提起盐商，就连饭都不想吃了：“一个个富裕的要死，还跟朕派去的臣子哭穷，多少大臣啊，被他们玩弄于股掌之间。”
康熙这么说不是没有根据的，盐商这个群体，历朝历代都有，而且团结一心，掌控盐务。
清初盐法沿袭明制，基本上实行封建的引岸制度。
盐商运销食盐，必须向盐运使衙门交纳盐课银，领取盐引（运销食盐的凭证），然后才可以到指定的产盐地区向灶户买盐，贩往指定的行盐地区销售。
但领取盐引则须凭引窝（又称窝根、根窝），即证明拥有运销食盐特权的凭据。盐商为了得到这种特权，须向政府主管部门认窝。
认窝时，要交纳巨额银两，这才是盐政的大头。
握有引窝的盐商就有了世袭的运销食盐的特权。
清政府特许的具有垄断食盐运销经营特权的食盐专卖商人。
而商人们借此特权而攫取巨额的商业垄断利润，成为当代显赫一时的豪商巨贾。
清代盐商以扬州盐商最为闻名，扬州的盐商主要有晋商、陕商、徽商，其中一半左右是徽商。
这些商人获利非凡，但是又怕朝廷追查，所以每次朝廷任命的官员过来，他们就会无所不用其极的将人拉拢下水。
或是送美女，或是贿赂金银，各种办法，层出不穷。
十四阿哥觉得上辈子他看电视的那点套路，都不够人家盐商玩的！
然后康熙还给他讲了个商籍之争的故事：
明朝末年扬州有名的“商籍之争”，实际上是山陕商人与徽商之间商场积怨的一次大爆发。
淮安、扬州二府的山陕商人因是外省入户定居而获朝廷特批拥有“商籍”其子弟可入读淮扬二府的学校，每年还有7个不用回原籍参加科举考试的名额。而徽商的家乡徽州与淮扬同属南直隶省，按规定，其子弟不得在当地上学。明崇祯五年，经徽商联名上书，请求凡盐商子弟均可就地入学，获得皇帝批准。
但这无形中损害了原有学籍的山陕商人的利益，恰好时任扬州知府又是山西人，支持同乡的抗议，此政策遂缓行。
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