他咬了咬牙：“总该有别的法子……”
王安石却冷冷一笑：“国库亏空，吕公莫不是要用百官俸禄填上？或是增加税赋，招来民怨？”
吕公著顿时不吭气了。再给他一个胆子，也不敢说出克扣同僚俸禄的话。而残民之举，更是他这个“贤臣”碰都不会碰的。
这一番话，让朝中的不少人，都陷入了沉默。且不说国债这事到底该不该做，只沿边那一顷才十五贯的田地，就让人动心。若的确是良田，利益可就没法说了。那些坐拥千顷田亩的宰臣，兴许不在乎这些边地。但是手里有些余财，却没法换成土地，也不善经商的人，难免要思量一二。
见众臣一时也找不出反驳的话了，赵顼也露出了笑容：“左右不过是二十万贯。若能成事，能解朝廷燃眉之急。若是不成，两年也足够国库周转。既然诸卿无异议，这就命人详查，田地究竟有多少顷吧。”
这一道奏书，引得朝中暗波涌动。也不知多少人，在其间奔走。
几日后，经略使李师中上奏，王韶所言不实，哪有万顷良田荒置？不过是当地弓手耕种的些许薄田罢了。如若不信，还请天子派人来查。
这奏章，简直给了赵顼当头一棒。王韶和李师中两人同管一地，口中的田亩，居然相差如此之大。哪还能坐得住，他立刻遣人前往秦凤路，调查此事。
如此又惊又怒的等了十来日，第二次奏对送来，赵顼看着面前那几页纸，久久无法言语。中官上书，良田确实有，但是无主之地只有一顷，乃是几人所争之地，如今讼事未休。
万顷地变成了一顷地，还是他亲自派出的内侍，查出的结果。这简直是滑天下之大稽！
一顷地，如何发国债？如何开荒实边？到底是王韶欺君，还是有人从中作梗，骗他这个身处深宫的天子？！
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“啥？没法发国债了？”听到这消息，甄琼傻眼了。咋回事？前两天不还说得好好的吗？年息五厘呢，而且还有土地质押，这妥妥是要升值的啊！
才过去半个月，怎么就不发了？
米芾也是苦着一张脸：“唉，谁知道他们是怎么搞的。王机宜说有万顷良田，李经略却说只有一顷。这还怎么发国债？现在都吵成一团了。”
甄琼惊呆了。就算他地理再不好，也知道一万顷和一顷地的差别。这是能看错的事情吗？！
一拍桌案，他怒声道：“一定有人捣鬼！”
“可不是嘛！”米芾也义愤填膺。原本不惦记国债还好，现在他钱都准备好了，正等着买买买呢。突然来这一手，不是耍人吗？！
“不行，得找人问清楚才是！”甄琼可不管什么朝廷纷争。耽误他赚钱，是万万不成的！
渭源和秦州在哪里，他是没有概念，但是有人有啊！两人立刻座上车，跑去找沈括。
沈括这些日都窝在司天监，观天镜督造到了紧要关头，他可顾不上旁的了，恨不得能长在监内。对于引来朝廷纷扰的国债一事，还真没怎么放在心上。如今甄琼和米芾来找，他多少有些茫然。国债又怎么了？跟他或是面前这俩人有什么关系？
“沈兄还不知啊？官家不是说要发国债吗，想用渭源到秦州之间的荒田质押。可是原本说好的一万顷地，突然变成了一顷！眼瞅着国债都要泡汤了，我就来问问，这块地方到底在哪里，会有一万顷地吗？”甄琼噼里啪啦一通，就把话说明白了。
沈括皱起了眉头：“秦凤路本为陇右之地，怎会只有一顷的荒田？！”
他是精通地理的，对于天下舆图自然也有了解。渭源到秦州边界，就有不下二百里路。这中间只有一顷地无主之田，说出来简直惹人笑话！
“果真是骗人的？”甄琼一听就高兴起来，立刻道，“还要禀报官家，让他知晓此事有人做鬼！”
甄琼想的简单，沈括却不得不多想些：“然则李师中都敢说无地，派去勘察的内侍，也只说一顷。怕是有人从中作梗。若无稳妥之法，官家怕是也不会信我。”
这其中，就少不了朝堂倾轧了。天子连东京城都没出过，连派出的亲信都寻不到荒地，他又怎么会相信自己的话呢？
米芾突然灵机一动：“不如沈兄寻些地图，我给画出来？”
耳听为虚，眼见总该为实了吧？他画工也不错呢，还会炭笔画，应当能惟妙惟肖。
甄琼闻言立刻击掌：“是这个理！不过画还不够，当做出沙盘才是！把山川形势都用蜡捏出来，或是雕成木样，摆在盘上，不就一清二楚了？”
最直观的，不就是沙盘模型吗？照着往上一摆，哪里有地，哪里没地，究竟多大面积，不就一目了然了？
对于甄琼的提议，沈括也是一点就透：“此法大妙啊！不止要做出秦州到渭源的沙盘，连带东京城也要制出一个。官家最熟的，莫过于东京城。若是肉眼可见尺寸对比，心中自然就有了成数！”
宫中无论要建什么，都要先绘出图本，制出木样，呈给天子御览，才能动工。现在制这么个沙盘，应当也能起到同样的效果！
有了目标，说干就干。沈括本就熟知地理，又是翻阅典籍，又是让匠人赶工，只花了三天工夫，就把东西准备齐全，送到了天子面前。
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赵顼这两天，气得觉都没睡好。计划了这么久的国债，竟然被一棒砸了个粉碎，着实让他浑身都不舒服。这李师中，必然是要撤职的，但是那一万顷地，到底有还是没有，也让他难以决断。毕竟一个是急于立功的边臣，一个是自己派去的亲信，该信谁，实在是个问题。若真没有一万顷地，他却发了国债，要拿什么来兑现？
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