哥谭沦陷的第二天，哥谭人终于意识到了，他们需要他们的黑暗骑士。
小丑在哥谭建立起了他的城市。
一切开始于半个月之前的哥谭，小丑拿着一枚装满了稻草人恐惧毒素的炸弹，炸出了全哥谭人的恐惧。
随后，两枚天知道藏在那里的核弹，让全哥谭人日夜提心吊胆。
小丑说他把核弹藏在了只有蝙蝠侠知道的地方。
于是全哥谭开始寻找蝙蝠侠。
但是蝙蝠侠去哪里了？
夜翼穿着蝙蝠侠的衣服，试图哄骗小丑交出核弹的位置，但是一眼就被蝙蝠侠最疯狂的敌人识破。
他嘲笑夜翼的天真，哭诉没有蝙蝠侠的无聊，疯狂程度比原来更加厉害。
小丑环绕韦恩塔，在整个下城区释放大量的恐惧毒素，弥漫不散的毒雾笼罩哥谭市下城，那些没有逃离的人变成了徘徊其中的恶鬼。
浓厚的毒雾吞噬每个人的内心，再没有任何人敢进去。
等到政府终于回过神来的时候，哥谭已经在短短几天里变成了人间地狱。
大量的普通民众开始被疏散，能走的人都跑了。只一天时间，哥谭剩下的就只有无能为力的老人，无家可归的流浪汉，身有残疾的孩子，数量庞大的罪犯以及还留在城中的警察和英雄们。
随后政府以避免毒雾扩散为由，炸断了哥谭大桥，在哥谭周边建立起了严密的封锁线，以防止哥谭里面的人和哥谭外边的人进出，彻底封锁了哥谭与其他地区的联系。
哥谭变成了一座地狱孤岛。
而这一切正是小丑所期待的，一个无秩序，无规则的哥谭市。
他终于在哥谭的废墟之上建立起了自己的小丑之城。
“他们让哥谭人自生自灭？！”托尼愤怒的喊道。
“所以我们留了下来。”蝙蝠洞里，在知道蝙蝠侠回来后，迪克通过特殊的联络方式把蝙蝠家的其他人都召唤了回来。
哥谭的通讯早在政府封锁哥谭的时候被中断了，联络器失效，现在还在哥谭的英雄们都在用最原始的密语方式联络。
“政府什么样的态度？”托尼接着又问了一句关键的话。
这么庞大的混乱已经不是一个人或者一个英雄团体能够解决的了。
就算是蝙蝠侠，就算是正义联盟，他们可以抓住小丑，解决稻草人，但是想要恢复哥谭在这件事情中受到的伤害、重新建立起秩序光靠他们也是绝对不可能的。
迪克苦笑，摇头看着他们。
旁边的杰森冷笑：“他们？他们已经放弃我们了。”
其他人都没有说话，但是脸上的表情已经写满了相同的意思。
政府已经放弃他们了。
或者说，其实很早的时候，政府就已经想要放弃哥谭了。
哥谭古老，混乱，有着全国最多的罪犯和最庞大的黑帮群体。
说个笑话，来自其他城市的人问哥谭人，哥谭的特产是什么？
哥谭人犹豫了半天，实在是没有办法在小丑和企鹅人之间做出决定。
哥谭的特产就是疯子和罪犯……哦，还有蝙蝠侠。
如果这座古老的罪恶之城只有一半的人和阿卡姆有千丝万缕的关系，那么剩下的那一半人就和黑门监狱亲密无间。
在很多人眼中，不需要稻草人的恐惧毒素，哥谭就是地狱本身。
哥谭需要清洗，一次彻彻底底的推到重建，这是政府早就有了的期待。
而小丑恰好把这次机会摆到了他们面前。
他们把哥谭锁起来，让哥谭里还剩下的罪犯自相残杀。
还美其名曰，他们组织过撤离了，还
警告过即将封锁哥谭，这钟情况下还留在哥谭的都不是好人。
正义联盟试图和他们交涉，但是政府咬死了怕空气中的恐惧毒素扩散出去，拒绝商量。
所有人都看着哥谭，所有人都看着……蝙蝠侠。
“好消息是，至少我们把绝大部分的人都送出去了。”迪克说道，“剩下的无辜者，除了‘暗区’进不去以外，其他的我们都集合起来建立了保护区。”
他口里的暗区指的就是下城区被毒雾笼罩的那一片。
“现在还能在哥谭自由行动的，除了罪犯就只剩我们了。被小丑抓住的那些人有企鹅的人，有马罗尼和法尔科内的人。”
很好，真正的罪恶之都。
就连被害人都是黑帮成员了。
“我们还有人吗？”托尼问道。
“哥谭警局整个留了下来。”迪克补充。
托尼摇了摇头，无法理解政府怎么会这么做，但是似乎又明白了政府为什么会这么做。
“小丑为什么忽然干这么大的事情？”布鲁斯问道。
“谁知道呢，他毕竟是个疯子。”迪克回答，对于猜测小丑的心思他们是半点都不愿意，谁都知道小丑是个疯子，他做一件坏事的理由可能仅仅是因为好玩，猜他的心思还不如让他直接去找他打一架。
布鲁斯摇了摇头，皱起眉头。
从在蝙蝠洞里看那些资料开始，布鲁斯就没有松开过他的眉头。
“小丑没那个人力。”隔了好一会，布鲁斯忽然开口说道，“他在阿卡姆呆了很久，一直处于我的关注之下。在我把他抓进去之前，小丑手上的人不是被他杀了，就是在黑门监狱里，要控制和制造那么大一场毒雾是需要极其庞大的手下的，但是小丑没有。不要告诉我在我离开的不到一个月里，你们就没有再关注过小丑了。”
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