另外由天下百姓公选左右相，享有同等的权力地位，先由朝议殿和满朝文武推举出五位候选人，至于谁能当选，则由天下百姓决定。男子弱冠，女子及笄后，便可享有一票。相国八年一选，同一人最多只可连任两界。
如今的左右相国，便是第一任。
这一条诏令给予了左右相仅次于帝王的权力。
第二条圣旨便是建立诏狱体制，中央交于金骷，编撰律书规条，同时负责在地方建立诏狱，监督、定罪、关押处置满朝百姓及官员，反有作奸犯科，违背律法者，不论身份贵贱，天子犯法与庶民同罪，法不容情，皆严惩不贷，严格按照律法定罪处罚。
月阁走上明面，由原阁主卫域继续管理，负责在职重臣安危。
钟离王朝百年的昏庸统治，遗留下了大量的问题，这些烂摊子，都需要新朝来摆平。
但厉炀帝的暴君统治，将本就摇摇欲坠的王朝直接推向末路，盘踞朝野百年控制天下许久的世家势力也被他尽数摧毁，新朝面对的阻力几乎不存在，如同白纸上作画一般简单。天下秩序的重建在这种背景下开展的顺风顺水，司衍颁布的各项政令也没有任何阻碍地顺利施行。
至于被扣押的匈奴王和他带来的军队，匈奴的使节来的频繁，又是暗示又是明示的，催了好几次，慕国负责交涉的人假装不懂，绝不松口放他们回去，匈奴王被软禁在使节馆，好吃好喝的招待着，一住就是三个月。
而远在千里之外的匈奴却没有这么太平，失去王的统治，匈奴很快陷入了内乱之中。
匈奴人崇尚实力为先胜者为王，只要是先王的孩子都具有继位资格，先前甚至有过匈奴公主选为匈奴王的例子，所以只要实力足够就可以名正言顺的成为新的匈奴王。
苍凛刚继位不久，根基不稳，他底下的兄弟姐妹不乏有和他实力旗鼓相当的，时间一长野心便按耐不住了，打压苍凛的势力，若是他再不回去，估计匈奴王已经换了个人当。
不知道苍凛进宫和帝王说了什么，第二天一早，司衍便下令放他们回去了，还从月阁借给了他们一队人马护卫匈奴王的安全。
等苍凛解决了匈奴争位的乱象之后，已经是一年后了，经过了内乱消耗的匈奴已经对慕国构不成威胁了，以后慕国发展的越来越快，两国之间的差距只会越来越大。
等到苍凛再踏足京城的时候，便是带着臣服成为慕国附庸国的决议，每年上交两成的战马和牛羊，用来交换慕国派人帮助匈奴发展。
司衍知道自己在这个世界能停留的时间不久，为了能给这个世界留下更多的东西，自他登基之后，几乎是夜以继日的处理臣子呈上来的雪花般的奏折。
有臣子上奏，建议帝王遴选良家淑女，为皇家开枝散叶的大选六宫提议，司衍只粗略扫了一眼便搁浅生灰了。
虽然他去过比这更先进的世界，以他脑中存在的海量先进知识，完全可以直接默写出来，复刻上个世界先进的科技，暴力推动慕国发展，但是他并不准备这样做。
地基不稳的空中楼阁，建时容易，摧毁时也十分容易，何况以慕国现在的情况，根本经不起激烈的改革手段。
只能循序渐进，一点一点向这个世界渗透着先进的知识和科技内容。
对于世家贵族，将他们贬为庶民后，司衍并未赶尽杀绝，依旧平等视之，只要他们有才学，能通过科举考试，照样能为朝做官。
毕竟世家中也有不少德才兼备的人才，弃之不用实在可惜，尤其是在新朝建立，急需大量人才的背景下。
自两国合并后，来自帝王的一道道政令下达。
衣食住行是所有人生活的基本需求。
早就在司衍刚到这个世界不久，这件事他就开始慢慢做了。
衣，从海外引进种植棉花，发明较为快速的纺织机器，改进纺织术。
食，亩产量大的红薯和土豆的引进，还有杂交技术的支持，解决了温饱平民百姓的温饱问题，海外各种调味品和食材的引进丰富了餐桌文化。
住，烧纸的实心板砖和水泥作为房屋的原材料，更加坚固，也更为美观保暖。
行，司衍暂时不准备就这一方面做什么，随着以后经济科技的发展，总会有后人能研发出自行车之类的交通工具。
司衍更倾向于让这个世界的原住民一点一点琢磨出成果，留下属于自己的心得体会，而不是他不合实际的拔苗助长。（差点以为我在写什么文科大题。）
借用上个世界伟人的一句话：星星之火，可以燎原。
他的作用，大概就是辽阔草原上燃起的那一撮小火苗吧。
解决完生活基本需求，便是地位非常之重的学习问题了。
启蒙书院的建立工程继续进行，之前还未有慕国时，这一工程便已经在暗自开展了，如今有了帝王的大力支持，短短一年以来，数量就增加了近百家，但凡适龄儿童都能免费在其中入读学完启蒙课程，还有在各地陆续建立的百家扫盲班，只要是不识字的民众，不论年龄性别，都可以免费入读学习。
慕国掀起了一股全民读书的热潮。
还在各地设立了初级、中级和高级学院，高级学院读完后便可以参加科举考试入朝为官，如此便建立起了一套完整的学院系统。
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