更加不可思议的是，因为当地人均耕地面积本来就少，人均只有几分田，所以早早就没有实行人均到户了，也就是说，新结婚的或新生人口，并没有田土，但农业税村提留一样要缴，一分都不能少，否则就抄家罚款。
柳志军担任村支书的长来村就是这么一个怪异的地方，长来村是长胜村与时来村合并而成的大村，两村各取一个字，所以叫长来村。
其中长胜村因为地方平坦，田地多一点，人口有二千多人，时来村是丘陵山区，田地少，人口也只有一千多人。
两村合并之后，人口还不到四千人，算起来还没有达到国家规划的五千人标准。
这是因为这两个村，非常狭长，长有两公里多，但宽不够一里，与邻村隔了一条河，所以只能两村合并。
不到一平方公里的土地上，有四千人，其中还有一半是旱土山林，所以当地在农业开发上是别想有什么建树了。
除此之外，当地家家户户喜欢养猪，少的几条，多的几百条，应该来说，养猪应该也能赚点钱。
但恰恰相反，因为猪价被人为操控，有时高有时低，猪又容易生病，有时候猪瘟来了，一次就死光了，那就是血本无归。
所以当地人养猪并没赚到钱，只是老人没事可干，不养猪干什么？
这是柳志军花费了半个月时间，了解到的当地现状，当地农业几乎不赚钱，因为沉重的农业税和村提留的关系，实际上每年还要倒贴钱。
现实情况非常麻烦，当地人基本建了新房子，而且是东一栋西一栋没有一个规划，大部分的房子不是占了菜地就是占了农田，因为当地人喜欢将房子建在公路两边，就是图个交通方便。
又因为田地不平坦，所以并不是一家挨着一家，而是东一栋西一栋，非常凌乱。
合村并集还要不要干？国家的命令不得不实行啊！大农业开发要不要搞？这也是国家的命令，不得不搞啊！
但这两样和当地都不怎么合拍，村民才建的新房子，难道都拆了？村民会答应？
另外丘陵地带的田土，高低不平，大的有几亩，小的才分把田，怎么进行机械化耕作？
除了田土，柳志军还调查了当地山林的情况，在集体的时候，各级村上，发动群众，开垦了人工杉木林基地，人工油茶林基地和茶场。
但分产到户之后，当地连山林都分了，因为缺乏照顾，还有缺乏科学育林的关系，杉木林基地种的是当地的油杉树，几十年都只长了碗口粗，四五米高，连当房樑都不行，成不了正材，几乎是废了。
油茶林基地也好的有限，油茶树倒是够大，大的两个人都抱不了，但就是不结果，或结果很少，这是没有打枝，没有施肥的关系，油茶树就这么老了废了。
茶场就算了，这是村上唯一没分到户的集体资产，因为没人打理，茶树全部老了，长的茶叶品质差，只能自己喝。
经过调查摸底，这一桩桩的难题，让柳志军的头都大了。
基层农村工作其实是最难搞的，不是人中之龙还干不了，柳志军出身富贵，眼光和决断力远超常人，他经过详细思考之后，就做出了决定……
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第377章 ：村民代表大会
2001年2月16日，长来村召开了两村合并之后的第一次村民代表大会。
说起来很尴尬，原来的两个村都没有村部，以前倒是有，但因为年久失修，现在都成了危房，倒致村上开会都没有地方，柳志军只得选择在彭村长家里召开了这次长来村史上最重要的会议。
与会的代表有村委五名干部，包括柳志军自己这个书记，还有一名副书记，原来是时来村的村长彭勉励，一名村长，原来是长胜村的村长彭国才，一名会计兼出纳王高才，一名妇女主任彭跃飞。
此外还有党员代表十五人，村民小组长十六人，以及三十多位热心群众。
时值早春，外面风寒刺骨，冰雪覆地，会议只得在彭村长家宽大的堂屋里举行。
建堂屋是当地的风俗，是供奉祖宗牌位的地方，家家户户都有，除了办酒席有点用途以外，就是拜祭一下祖宗先人所用。
堂屋一般都很大，很占地皮，这是当地一个不好的陋习，也是柳志军想改革的重点。
像是围炉夜话一样，几位村委干部坐在堂屋中间的火炉边上，其他人围着他们满满当当的坐了一屋子人。
柳志军特意等了半个小时，看到没有人再来了，他清了清嗓子就开始发言。
“长来村的各位乡亲们，大家好！我叫柳志军，是新上任的村支书。
大家应该都知道，我是外省人，老家是江浙温州的。
我其实已经上任快二十天了，但是初来乍到，我是两眼一抹黑，因此我花费了半个月的时间在全村走了一遍，经过与村民交谈，搞了一次摸底调查。
伟人曾经说过，没有调查就没有发言权，兵法有云知己知彼，方能百战百胜，经过这段时间的走访了解，在我心里已经形成了全面的工作规划，故召集大家来开了这个会。
大家看过新闻应该就知道，国家关于农村工作的若干最新政策，首先第一项，就是合村并集。
如今合村在名义上是合了，原来两个村的领导班子，组成了以我为书记的五人领导集体。
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