其次就是我们的行动必须谨慎，不能再像以前那样轻易地踏入敌人的陷阱。诸位，请看这幅地图。在这幅地图上，我将整个爱尔兰分成了三类区域。
第一类区域是我们完全控制住了的地区，就像我们现在所在的地方。我将这一类的地区称之为治安区。在地图上被标定为绿色区域。在这一区域中，敌人主要以地下方式活动，他们的主要破坏方式是窃取各种机密。
第二类地区是我们的力量和叛匪的力量都可以高度的渗入的区域，比如我们控制的城市的近郊。这些地方距离我们近，我军反应所需时间很短，敌人的力量在这些地区不是没有，却只能小规模行动，行动力度有限。我将这类地区称之为准治安区，在地图上标注为橙色。
第三类地区，就是叛匪的控制区域。这些地区大多都是农村，距离我们的据点比较远，我们很难控制住的地方，也就是叛匪们的老巢。叛匪们在这一区域可以公开活动，而倾向我们的人，如果到了这些区域，便只能进行地下活动了。我将这一区域称之为非治安区。
诸君，在不同的区域中，我们的任务是不一样的。在治安区，我们的任务主要就是抓出匪谍，让叛匪们变成瞎子。
我们要制定严密的保密制度，避免泄密，同时要强化治安，消灭匪谍。我们要实行严密的身份证件和户口调查，所有在城中的人都必须有表明其身份的证件，嗯，我们可以称之为‘良民证’，持有‘良民证’的爱尔兰人必须有保人，可以让他们相互作为对方的保人，一旦有谁是匪谍，或者和匪谍有来往，则所有的保人一并治罪。
另外我们也要在这里组织愿意找到我们这边的爱尔兰人，给他们一定的权力和好处，让他们去对付那些爱尔兰匪谍，甚至利用他们去第二类地区和第三类地区帮助我们作战。
诸位，我们的兵力是有限的，而我们要控制的地方是如此之多，联合王国如今既要对抗法国，又要在海外拓展，还要镇压这样的叛乱。如果联合王国需要将过多的力量投入到爱尔兰，那即使我们胜利了，在战略上也很可能是得不偿失的。
所以，诸位不要幻想着从国内动员三十万五十万的大军过来镇压叛乱，这虽然不是完全不可能的，但真的到了这样的地步，联合王国就一定会在其他地区付出更大的代价。真的弄到这样的地步，诸位，连同我在内，都会因为无能，而成为全联合王国的笑话的。所以，利用爱尔兰人打爱尔兰人是最经济，最合理的做法。我希望大家能理解这一点。
在第二类区域，我们要逐渐强化我们的存在，我们要在这些地区建立更多的据点，扩大我们的控制面，对那些愿意支持我们的人，我们要加以保护，对那些倾向叛匪的人，我们要大力打击。
在这一区域，我们要在每一个村庄都建立一座坚固的堡垒，驻扎一些军队。在若干个小据点之间，设立一个大据点，驻扎一支能迅速的支援其他据点的战斗的军队。我们还要在这些据点之间建立便于相互支援的道路。此外，还要建立能阻止敌人快速机动的封锁墙和封锁沟。
最终，我们要让这一区域的人民抬起头来，就能看到我们的岗楼；低下头去，就能看到我们的封锁沟，一出门就是我们的马路，走不了几步，就能遇到我们的侦缉队。这有这样，我们才能将这些地区巩固下来，将第二类地区变成第一类地区。
至于第三类地区，现在我们主要以武力打击为主。
诸君，叛匪们是无力和我军正面交战的，而我军在第三类地区，必须坚持以大军事集团活动，不轻易分散兵力。我军的作战目标也不仅仅只是武装叛匪本身，更是叛匪存在的基础。那些叛匪能够存在，是因为那些地方的爱尔兰人支持他们。而那些爱尔兰人支持他们，是因为他们觉得叛匪能够给他们带来利益。
因此我军的行动，就是为了劝告他们，让他们认清现实，让他们意识到，叛匪保护不了他们，甚至只会给他们带来痛苦。这样一来，他们就不敢再支持叛匪了。没有了这些爱尔兰农民的支持，那些叛匪根本就不堪一击。
所以，诸位，我军在非治安区的行动原则就是——尽可能的让这一区域的爱尔兰人恐惧和痛苦。说得更简单一点，那就是……”
说到这里，诺福克公爵站起身来，双手扶着桌子，身子前倾，眼睛中凶光闪耀：“杀死我们看到的任何能动的东西，无论是男人还是女人又或者是孩子；烧掉我们看到的所有的建筑，无论是豪宅还是茅棚；带走一切我们能带走的，有价值的东西，无论是金钱、物品或者只是一只小鸡。
诸君，这是出于政治考虑的必须的举动，这是我们的政策！你们必须严格的执行这一政策，任何的迟疑或者所谓的同情心、骑士精神，都是对国王陛下，以及对联合王国的背叛——你们明白了吗？”
所有的军官都同时起立，高声回答道：“明白！”
“很好。”诺福克公爵道，“诸位请坐下。现在我就来说明一下我们这次行动的目标。我们这次行动的目标就是给非治安区造成一次巨大的恐慌，从而削弱叛匪的力量，为我们巩固治安区，和准治安区争取不受干扰的时间。
诸位，你们在非治安区杀得越多，烧得越多，抢得越多。我们巩固治安区，和准治安区的行动就越容易成功。这一次我们的行动计划叫做‘绞索’。现在，就让我们的安德森将军来布置具体的战斗安排……”
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