“微臣无事启奏，微臣告退！”在场的众大臣齐齐拱手施礼，而后纷纷退出朝堂。
等上官元吉也要退出去的时候，唐寅抬手把他叫住：“元吉！”
“大王！”上官元吉急忙收步，转回身形看向唐寅。
唐寅向他甩了下头，然后从大殿的侧门走了出去。上官元吉快步跟上前去，走在唐寅的背后，出了大殿，来到大殿后身的小花园里。唐寅放慢脚步，让上官元吉与自己并肩而行，问道：“到底怎么回事，为何要一下子扩建那么多的城邑？有必要吗？”
“很有必要。”上官元吉回答得干脆。
“说说，有什么必要。”唐寅皱着眉头问道。
“现在我国各郡、各县的官员都是刚刚上任的新官，而且还是由大王一手筛选出来的，他们能不能做出政绩，对大王的声望至关重要，而要在一处千疮百孔的地方做出像样的政绩，那绝非一年两年或三年四年能办到的，最立竿见影的办法，就是对城郭的建设。只要各地的城郭繁华起来，政绩也就有了，大王的声望会更高，各地百姓也会更加拥戴大王。大王，我国这偌大的领土是经过南征北战、东拼西凑而来的，最缺失的就是凝聚力，只有先树立起大王的威信，各地的百姓才会信服，才不会起来反抗。”上官元吉幽幽说道。
哦！原来如此！唐寅听后这才恍然大悟，难怪做事一向稳重的上官元吉这次会突然批准那么多城邑的扩建。
他摇头而笑，说道：“看起来，张哲是误会你了，看他在朝堂上的样子，似乎在怀疑你私下里收了地方官员的不少贿赂。”
上官元吉淡然一笑，说道：“人之常情，毕竟臣手中的职权太大，容易惹人怀疑，何况，张大人身为御史大夫，就是要对朝中百官处处提防、怀疑，臣觉得张大人做得没错，也怀疑得没错。”
唐寅看着上官元吉，心中百感交加，自己这个国君不好做，而上官元吉这个右相也同样不好做，身为文官之首，其实就是众矢之的，不知有多少双眼睛在日夜盯着他呢。
他拍拍上官元吉的肩膀，话锋一转，说道：“等会你随我一同去趟皇宫，这份天子诏书并不好写啊，你也帮忙参谋、参谋！”
上官元吉笑了，点头叹道：“确实是不好写。”就算是天子诏书，想让天下百姓相信广玄灵的罪行，那也非容易之事。
“对了，还有一件事。”唐寅拉着上官元吉走进凉亭里，刚坐下，又像想起什么，说道：“这里太冷了，我们到书房里去坐坐。”
他修为深厚，并不怕冷，怕的是上官元吉收不了。
能够察觉到大王对自己的体贴，上官元吉深为感动，向唐寅拱手说道：“大王，臣在这里没事”
“走吧！”唐寅拉着上官元吉，不由分说地走向书房。
进入书房后，二人落座，唐寅从袖口中取出一打纸，上面密密麻麻都是字，他用手拍了拍，然后递给上官元吉，说道：“这是我打算施行的国策，还没有写好，元吉，你先看看。”
“哦？”上官元吉立刻来了兴趣。他辅佐唐寅已久，知道自己这位大王甚少有制定国策的时候，而一旦制定出来，必然是稀奇古怪的东西，比如他硬是要推行学院和书院这件事。
上官元吉接过来后，聚精会神地看了两眼，立刻又放了下去，面露干笑地说道：“微臣不太懂。”
“你是不懂我的意思是吧，其实也可以理解，毕竟……”
“呃，不，大王，微臣是看不懂你的字，实在实在太潦草了。”
唐寅认真写字都是歪歪扭扭的，奋笔疾书后，那简直就是狂草、天书，连日夜侍侯唐寅的阿三阿四都看不懂，上官元吉就更不懂他写的是什么了，若是一个字一个字的去辨认，他非得累瞎眼睛不可。
第1756章 无权反对
唐寅颇感难为情地干笑一声，想了片刻，慢悠悠地说道：“我打算精简参政堂和军政堂。”
上官元吉点头，但没有表态，等他继续说下去，他洋洋洒洒写了这么多，当然不会只有这点内容。
果然。唐寅又继续说道：“然后再把参政堂和军政堂合到一处，让其直接参与朝政。”
他的意思说白了就是不打算再把参政堂和军政堂只当成一个君主背后的幕僚机构，而是要参政。
“那合并之后又叫什么名字呢？其中的官员品级又当如何来定呢？”上官元吉一边寻思着一边问道。
参政堂和军政堂的人数加到一起得接近百人，再精简，至少也得有数十号人，难道这么多人都要参加朝议？能上朝议政的官员至少都是从三品，那么多人，难道都要封三品官？
“名字我已经想好了，就叫内阁，品级吗，统一为从一品。”唐寅问道：“元吉，你意下如何啊？”
“内阁？从一品？”上官元吉眨眨眼睛，半晌都没有反应不过来。
唐寅要放权，成立内阁就是必然的，不过他要建立的并不是君主立宪制，就目前的情况而言，风国还没有进步到可以建立君主立宪制的程度。
他所借鉴的是明朝的内阁制，朝廷议政，内阁辅政。而与之不同的是，内阁的权力将变得更大，可以对朝廷提出的决议给予否定，而且君主不能干扰或左右内阁的决定。
如此一来，就等于是把处理国家大小事务的决定权都交到内阁手上，而不再是由君主做最后的定夺。
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