“只要有二十万移民，云朔之地，就能稳固了。”李超挥鞭指着那片沃土，对着周边将士们说道。
“二十万只怕不够，突厥人肯定会对这片地方难以善罢甘休的。”李靖说道。
“篱笆扎的紧，就不怕野狗窜进来。突厥人这次也算是大伤了元气，他们开始意外的吃下了突厥东部，可他们千不该万不该的对中原有野心，这次算是口张的太大，差点撑死了。”
二十万移民，倒是不难，就算是在秦汉时代，都屡屡大规模移民塞外，但难就难在如何让这些人移过来，扎下根，还要让他们繁华稳固边疆。
“相国似乎另有高策？”李靖总觉得李超还有更好的计划。
李超笑了笑，“其实啊，也不是什么高策。”
“相国何不说来听听？”
李超心里确实有一个计划，那就是推动进行的州国制，或者说是州郡制。州为朝廷集权直辖，郡则为封郡，为诸侯领地封土，再对边疆的那些蛮夷部落，把他们纳入羁糜制内，将他们的地盘，统一编为区。
这样一来，州郡区，就形成朝廷的三个套环。最外的就是部族的羁糜区，然后是大唐封臣们的领地郡，再就是中原的朝廷直辖的州县。
一环套一环，羁糜区作为大唐的第一道屏障，然后是诸侯封郡，又夹在朝廷直辖州和羁糜区之间，起着缓冲和保护作用。
如代北河套等新收复的地方，靠近长城一线，可以设为朝廷的直属州县，比如说云州，朔州、蔚州、妫州、丰州、胜州等。
而在大同盆地和河套的北面，那些山区，则可以划为功臣们的诸侯领。至于更远的地方，则就可以迁置那些归附大唐的部落，让他们在那里放牧，设立羁糜区，也算是作为大唐的一个外壳保护层，缓冲区。
李超积极的想要设立这种制度，并不完全是出于私心，也是为朝廷长远大计着想。
如今大唐基本上已经把中原传统的控制区都统一了，但如朔方河套代北等地，控制力弱，移民开发也很艰难。
全靠朝廷之力来开发，难。
但如果把功臣们分封到这些边疆外，作为朝廷的屏障，那么各功臣贵族们利用自己的实力，一起投入开发边疆，这个力量可比朝廷自己规划投入要强的多。
到时大唐的边疆，一个个的贵族封地建起来，那就等于大唐边疆多了无数的要塞堡垒。
“定方，难道你不想有一个自己的封郡领地，世袭传承下去吗？”
李超转头对着自己的得意门生说道。
苏烈眼中露出光芒。
建功封爵，这是所有武将们的追求。而如果获得爵位封号，还能得到一块可以传袭的封地，这谁会反对呢。
“相国，我当然也想。”
“那就是，其实每个人都想要有一块封地。”李超笑着道。
“可是，朝廷会同意，陛下会同意吗。我读相国编写的资治通鉴，上面不也写朝廷中央集权才是秦汉以来的努力吗？”
李超摇头。
“事情得辩证的看待，不能一刀切。秦不搞分封，完全郡县制，可也二世而亡。汉搞分封制，但也有七国之乱。晋结束三国纷乱，也大封宗室诸侯，但不也很快就有了八国之乱啊。所以说啊，其实不论什么制度，都不是没有缺陷的，都不是那么完美的，得与时俱进。”
“汉晋都把宗室大封在中原，与郡县混杂，又过于放权给诸侯，自然就尾大难掉。要说啊，分封宗室，本是为巩固皇权，但就因控制不力，才导致了后面的乱象。”
李超对于古今分封的得失早有研究，还是在后人的研究基础上，高屋建翎。人无完人，这制度也没有完美无缺的。
适当的分封制，对大唐是大有好处的。
以这个时代的生产力，汉唐旧疆，基本上就算是这个时代中央直辖控制的极限了，如西域安南辽东漠南等地，朝廷其实鞭长莫及。朝廷开国之初，强盛之时，边疆蛮夷倒不敢有异动，可等中央一衰弱，他们肯定就要犯事。
与其让那些边疆的蛮夷们四起做乱，倒不如分封中原诸侯过去，也算是转移下这些豪强们的注意力，再则，这些贵族豪强们开拓边疆，这也是拓展了朝廷，拓展了汉家文明。
哪怕将来大唐没了，可那些贵族们新开拓的边疆，却也依然还会是汉家文明。
“相国，就算陛下真分封给我一块领地，可在那遥远的边疆之地，穷荒僻岭的，我也没有能力开发啊。”苏烈心痒痒的。
“这个不是问题的，到时有什么需要的可以来找我就是。”
苏烈很羡慕李超的，大唐的第一勋贵，又是第一实封贵族，如今还成了第一个封候。
皇帝一开始，就给李超封了三百里封地，哪怕是封在阴山北，那也让无数人羡慕的不得了，甚至眼红了。
苏烈就曾幻想着，自己有朝一日，也能成为大将军，封为诸侯，得到一块封地。
云州，白登山下。
李超和李靖巡视了一遍地形。
“相国，真的要在此处筑一座大同城？”
“嗯，不但是筑城，而且是要筑成一座要塞堡垒，成为整个云朔盆地北部的钉子，守住这个西北出口。以大同城为中心，建立一个防御集群。”
李靖点头，李超的那个以点代线，建立防御堡垒群的设想，很得李靖的赞成，他也放为这个一个个的防御集群堡垒，更适合大同的北方形势需要，不但能守，还能攻，进可攻退可守，这才是真正的防御要塞。
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