内务卿，则是范履冰。
范是第一任澎湖县令，后升任琉求刺史。他和张行成是同科进士，算是同年，也是张超的门生。在琉求任职多年，如今弃公职，到吕宋来，被张超任命为内务卿。
历史上这两位也都最后做到了大唐宰相，张是高宗时宰相，而范则是武则天时宰相。
吕宋虽小，但现在却也是五脏俱全。
各衙门，所有大小事务，几乎由这两位分统内外。
“大王今年真不入京朝集吗？”
一进入议政厅，张行成就问。
“一来一返，要花费太多时间，今年就不进京了。”
“朝廷那边，会不会有什么关系？”
“没事，好多人巴不得我不入京，甚至希望我这辈子就老死在这吕宋岛不出去了。”张超笑着说道。
“那今年朝集使派谁去呢，要送些什么土产贡物？”
“你们两位肯定不能去，这里千头万绪离不开你们呢。随便派个人去好了，至于土产贡物，送点椰子糖、香蕉片、香料、吕宋稻米就好了，再加两块狗头金和一百斤金砂吧。”
张超不回京，倒不是真的没时间，而是想要让他和承乾和关系冷静一下。他希望自己不在京，承乾心理压力少点，然后能够认真的思考一下。
不管怎么说，承乾是大唐皇帝。
而张超，万不得已，并不想要再把他逼下台，那样做，其实对谁都没好处。
第1377章 发难
“朕有诏令要下，大学士有朕草诏。”
翰林院，承乾听完了例行的禀报后，对内阁的票拟都点头同意，然后当大家以为皇帝要离开时，承乾却坐在那里没动。
皇帝口述，学士拟诏。
今天的草诏，由翰林学士许敬宗草拟。
皇帝的诏令让人惊讶，许敬宗越写越皱眉。
等皇帝口述完，许敬宗还没写完，可已经按捺不住，中途将笔放下。
他质问皇帝，“陛下要加税，对酒糖丝瓷如盐铁茶一样专卖，课重税，如此大的事情，陛下为何不与大臣们商量呢？如此颁下诏令，请问内阁能赞成，科院能同意吗？”
“臣为陛下钦封之翰林学士，为陛下咨议顾问，可如此大的事情，陛下却根本未与臣等提过一句，现在就要草诏，臣实在不懂。陛下若是不信任臣，那请陛下明说。”
承乾捏着自己的下巴，那里已经留起了短短的胡子，他慢悠悠的道，“许学士倒是快人快语，但朕也有一个问题，请许爱卿教朕。”
“陛下请问。”
“朕还是不是大唐天子？”
许敬宗愣了一下，一时也不知道该如何回答。
究竟什么叫君权，君权究竟有多大，有没有限制，限制在哪？
千百年来，这个问题还真不好说。
周朝八百年天下，西周时周天子权威很高。但到了平王东迁，东周开始，进入春秋战国时代，周天子的权威就一日不如一日。
甚至曾被楚王问鼎。
诸侯虽说尊王攘夷，可群雄争霸，谁又真正的把周天子放在眼里呢？
秦始皇一统天下，皇帝的君威振于天下，皇权头一次如此强大。但其实在秦朝廷中，秦朝的丞相依然拥有极大的权力，皇帝的君权也是得与相丞妥协的。
秦亡汉兴，丞相依然拥有极大的权力，并不是皇帝想做什么就能做什么。甚至说来，秦汉时的权力，那是远比后来魏晋时权力大的。
当然，东晋渡江之后，皇室势弱，当时有王与马共天下的话。
大的趋势，其实自汉以来，相权其实都是在不断的被削弱之中。
从丞相，到后来的群相制度，从丞相能开府置幕僚，到后来诸相政事堂、中书门下议政，趋势都是皇权加强，相权减弱。
特别是到了贞观时期，皇帝文治武功，超越秦皇汉武，皇帝的权威更是无限高涨，宰相说罢就罢。
而当这位越来越骄横的皇帝被臣子们逼迫退位，并被流放美洲之后，如今朝堂上承乾为天子，但中枢制度经过再次改革。
现在形成了一个全新的局面。
承乾当然是天子，但这不意味着他就能为所欲为。
马周不等许敬宗回答，主动站了出来。
“陛下是大唐天子，臣等为大唐的臣子，臣子辅佐君主治理国家，是陛下的助手，也应当是陛下最信任的人。可现在陛下如此重大的事务，却根本不经臣等，突然就要草诏，试问，这是何道理？”
“天下万里河山，亿兆子民。”马周继续道，“陛下再英明神武，一个人也治理不了如此大的疆域，国家有如一个人的身体，陛下是那头脑，臣等就是那四肢，若陛下不信任自己的四肢，那陛下有再好的想法，也执行不了。”
承乾静静的听完。
“现在你们也知道此事了，朕现在咨询你们的意见。”
许敬宗不客气的道，“臣反对！”
“盐铁茶本就已经是朝廷专卖，每年因此获得不下五千万贯，占据朝廷财收一半。盐税高昂，其实这是一种变相的人头税。铁和茶，除了经营者本身的课税，朝廷还要加征百分之二十的重税，已经有些影响铁和茶的发展。”
“现在蚕茧、瓷器、蔗糖和酒都要专卖垄断，课以重税，陛下有没有想过这是否合理？如果税太高，则经营成本高，价格也高。糖价太高，可能许多百姓以后就不吃糖了，毕竟糖不是盐，不是必需品。而如果许多百姓都不吃糖，那么制糖业就要大受影响，许多糖商可能要破产，甚至种甘蔗的百姓也要损失。”
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