一个部族败了，马上又有一个部落代之而起。
匈奴人、柔然人、鲜卑人、突厥人、薛延陀人、铁勒人……
大华的北方战略却完全不同。
隋朝之时，文帝虽然手段高超，把强大的突厥弄的四分五裂，但每次也只是离强合弱，甚至将之阴山下以及河套等肥美的草原，都送给那些亲隋的突厥可汗游牧。
不但漠南由突厥人控制着，甚至河套、以及阴山下等这些战略之地，都是内迁安置突厥人。
这才有了后来始毕可汗的迅速崛起，并兵围杨广于雁门，差点生擒大隋皇帝。
大华的北方战略是控制草原。
收服了阴山以南的广大地区，从河套到云中。
进而夺取了漠南地区，分封了广大诸侯，建堡筑城，步步推向草原深处，将之稳固。
现在，就算二汗不主动臣服内附，其实大华也肯定会找理由对付他们，吞并漠北的。就如当年薛延陀虽然也曾为大唐征服突厥人立下汗马功劳，可就算他后来不反唐，大唐也一样会灭掉他一样。
如今二汗主动的臣服，不过是让这个事情变的简单一些，温柔一些，没那么残酷罢了。
“朕认为，对于漠北，应当多分封，广施恩泽。”张超笑着对魏征道。
所谓广施恩泽，就是漠北不仅封两个封国，而是要多封特封。
“二汗授封什么爵位？”
“就封个国公吧。”张超道。
当年大唐贞观之时，曾经先后封过不少突厥和铁勒人爵位，甚至是赐姓。有些还都封了王，但当年的这些王，到了大华之后，其实都贬降了。
王爵多贬为公侯。
现在二汗该怎么封，这得皇帝给个标准。
一个契苾国公一个回纥国公，但两人的封地，不是瓜分漠北。只是从漠北划出一小片地方来做二人的封地。
“二汗的兄弟子侄，也要多封广封，以显朝廷恩泽。”
两人封公，他们的兄弟子侄也都多封爵，什么侯伯子男，封他几十个，这样一来，每人划分一块封地，分的越多，封地就越小。
“另外铁勒诸部，也要广封他们的首领，给封侯伯子男。”
“朝廷再授封一些功臣子弟为漠北诸侯，授爵封地。”
马周等听着皇帝的计划，都是频频点头。
皇帝这个分封，可比只把二汗国变成二封国高明的多。哪怕二汗王的兄弟子侄也多分封，甚至铁勒诸部首领们也都分封，但分封法的制度下，契苾国公契苾歌愣也只能管自己的那个契苾国，他并不能管到契苾族其它子弟分封出来的封地。
各个封地是互不统属的，这样一来，原本漠北分为东西两部，哪怕内部也差不多是子弟分封，但他们还是两个整体，是有可汗的。
但现在大华分封，漠北就不再是两国，而将可能是二百国，甚至是更多。这几百个封国，将互不统属，都是大华帝国的封臣封地。
而张超又趁机还要分封一批中原功臣子弟过去。
“臣以为，契苾和回纥两族封爵封地可占三分之一，然后铁勒其余诸部的封爵封地也占三分之一，再中原功臣子弟分封过去，封爵封地也占三分之一。如此以后漠北之地，三家势力，成鼎足之势，朝廷对漠北的控制也将不断增强，最终真正的掌握漠北。”房玄龄老成持重。
“房公所言善矣，朕也认为这三分之势甚佳。”
中原子弟占三分之一，这个数量，既能让大结对漠北局势有真正的插手，但又不会过于让漠北的铁勒人难以接受。
而让其余铁勒诸部也分封三分之一，这一招尤其精妙。
这是对铁勒的分化，把回纥与契苾两族，从铁勒这个大部族中分离出来。
“臣只担心契苾与回纥未必愿意这个分封之法啊。”马周说出心中顾虑，这个漠北分封法一出，朝廷这边自然是愿意的，贵族院那边肯定也愿意，毕竟一下子把漠北拿出三分之一来分封，大家自然高兴，说不定自家也能得到一份机会呢。
哪怕自家得不到，这朝廷在漠北增强了实力，这不也是对整个大华都有利的吗？
铁勒其余诸部肯定也愿意。
毕竟在突厥之后，先有铁勒里的薛延陀联合铁勒诸部，建立了薛延陀汗国。后来薛延陀灭，契苾和回纥又各拉了不少铁勒部落，建立了自己的汗国。
但在如今的漠北，其实是以两族为主导，其它铁勒各部基本上地位不高。如果大华现在要分封漠北，给铁勒诸部也三分之一的位置，他们岂会有不愿意的道理。
最不愿意的应当是契苾与回纥两部，本来是平分漠北，各自称汗，现在好了，主动愿意为分封诸侯，结果地盘一下子少了三分之二。
而契苾歌愣与药葛罗吐迷度两汗估计就更不愿意了，从大汗，变成了国公，统治的封地，更是大大缩水，过去漠北就两汗国，而以后可能漠北涌出六七百个封国，哪怕两人的封国会是公国，诸国之中最大，但也一样是要与六七百个诸侯一起分漠北啊。
“大势！”
张超笑着对马周说。
如果铁勒其余诸部愿意，如果大华上下都满意，甚至可能许多两族的贵族子弟也愿意这个分封法，那么不管契苾歌愣和药葛罗吐迷度两汗如何不愿意，也无法改变这个大势了。
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