而且，这里与奴儿干都司不同，那里只有一些小型部落，一面临海，没有外敌。所以，在哪里设置一个都司就足够了。
而西域这里部落众多，民族众多，国家众多，信仰众多。在这里设置一个都司，根本不能展现大明的强势地位。
设置一个总督府，辖十万骑兵，才能有效威慑各国，维持大明的统治。
所以朱棣其实一直在这里躲清闲，而将所有的事务都交给了郑亨，自己冷眼旁观。
他也有心考验郑亨一番，看他能不能当好这个总督。
郑亨早在去年十月就来西域，一直与各部保持着紧密联系。他如今被朱棣委以重任，却也并不心慌。
在长史周旭的协助下，他一边积极安抚各部，与各部签订了大量的贸易协议，一边派出了一支万人骑兵，北上协助唐林城打击白帐汗国各部。
这种一手拿刀，一手拿糖的方式，对付这些散漫惯了的半游牧民族，是最好的方式。
鞑靼和瓦剌就是在这种方式下被征服，西域各部也坚持不了太久。
更主要的是，郑亨承诺了在西域向各部落公开水力纺织技术，让西域的棉花不至于像过去一样必须要运到大明才能卖的出去，费时费力。
他们能在当地直接织布，然后这些布料可以运到大明，更可以直接卖到西方去。
布料在大明廉价，在西方却昂贵无比，要知道这个时候的西方，大部分人除了丝绸，就只能穿麻衣，棉布的价格高的惊人。
郑亨此举，等于是给了西域各部一条大财路。
当然，这一切都是在朱瞻基的允许下，他才敢答应的。
对朱瞻基来说，棉布的利润并不是大明重视的，大明真正重视的，是如何维持在这里的长久统治。
棉布只是第一步，今后，还会有许多大明可以外传的技术，通过西域，传到世界各地，让西域各部，脱离不了大明的控制。
利用军队维持的统治是不能长久的，但是利用经济控制维持的统治，却可以长久。
郑亨很清楚什么对自己才是最重要的，虽然朱棣将大权赋予给他，他却也不敢骄纵。每日准时来到朱棣下榻的王宫，汇报工作，大大小小的事务，从不自专。
郑能给他写的信，在五月的时候，随着朱瞻基派来的使节，也到了他的手中。
如今的郑能还在京中协助朱瞻基训练勋贵子弟，只要等他被委任总督，郑能也能来西域与他汇合。
郑亨做的有声有色，朱棣也就放下心来，每日除了与美人欢愉，就是考虑在西域建立一个什么样的管理机构。
从忽鲁谟斯到撒马尔罕几千里，这里如今已经没有了大型势力，帖木儿国的灭亡，让大部分部落都臣服大明。
大明是不可能将这些异族视为自己人的，即便维持在这里的统治，也只是为了利益，为了大明长治久安。
所以，大明不会插手这里的民政管理，那只会费力不讨好。
像大唐一样，建立一个军政府，保持震慑就足够了。
至于这个政府以后会不会脱离大明的控制，不是朱棣担忧的。
何况，以自己那个孙子的手段，想必也有更好的方法。
在撒马尔罕悠闲地住了三个多月，到了九月初一，朱棣正式颁布圣旨，在撒马尔罕建立河中总督府。
以郑亨为总督，沐昕为副总督，辖十万骑兵，统辖西域各部。
河中总督府直管区域有两处，一处是撒马尔罕，一处是碎叶城，两城也将分别成为西域的贸易中心。
两城的商税为军费，直管土地为大军提供军粮，十万骑兵的家眷将会在两年内由朝廷出钱，出力，迁徙到此处。
这两个城市的周边都有大量的肥沃土地，不要说养活几十万人，就是养活几百万人也没有问题。
而西域各部在三年内，每年按照部落大小，向大明缴纳一万到十万两白银的财货。这些税赋可以以实物相抵，不管棉布，马匹，牛羊，大明都要。
而大明将会扶持各部在当地种植棉花，发展纺织，并能与大明贸易。
最主要的是，只要向大明缴纳税赋，就能享受大明的保护，不受其他部落侵略。
至于各部落事务，大明却不会插手，仍然由各部落自决。
这样的安排不损害各部落的利益，每年万两白银，甚至十万白银，对一个人来说数目惊人，但是对一个国家来说，就不值一提了。
西域各国大都产黄金，一万两白银也不过只是千两黄金，对他们来说，不算负担。
光是能跟大明进行贸易，他们就能获利远不止这些。
就在朱棣准备离开撒马尔罕之时，从北方千里迢迢赶过来的林三，唐赛儿夫妇，得到了朱棣的召见。
朱棣此前并不知道林三，唐赛儿夫妇，一直到了撒马尔罕，才知道自己孙子竟然早就在北方下了一手暗棋。
这对朱棣来说是意外之喜，大明想在河中立足，需要委派一个十万人的骑兵部队，才能威慑各部。
为了这个布置，大明需要耗费数百万巨资，才能完成这个目标。
但是现在，朱瞻基只是耗费了几千马匹，军械，就能让数万人自发地前来极西，为大明开疆拓土，这远远地超过了朱棣的期待。
不过仅凭这个，朱棣还不一定会见林三和唐赛儿夫妇，他们一方是皇帝，一方不过是普通百姓。
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