这样越国在北方的局面就会岌岌可危，除了全面收缩之外，别无选择。
而一旦全面收缩，放弃勾践时代历尽千苦万苦在北方打开的局面，越国将彻底失去成为一个大国的机会，再无翻身可能。
越王翳咬牙切齿的，便是这个原因。如果只是一个小小滕国，其利益不足以冒着齐国背刺的危险动兵，但小小的滕国牵扯的背后因素太多了。
然而大军出征，也非易事。
三万大军出征，还要随行一部分农兵辎重，还要沿着邗沟征调一批稻米，还要征调吴越当地的越人北上驻守琅琊防止齐国反扑。
这一切，至少也要一年时间。
越王翳听完鸷的回报后，就去了以一两万人奔袭滕地的想法，越国已经败不起了，再一次失败将会带来一连串的连锁反应。
……
滕国。
新任滕侯姬特已经即位，在聘用适为相邦之后，姬特做的第二件事就让滕地百姓大感惊奇。
姬特进驻宫室后，因为没钱，所以遣散了宫室的所有侍宦，他们都是以此为生的，越人在这里的时候他们也服侍越人。
以每年金二十镒的租价，将一部分宫室房屋租给将要成立的滕国询政院，作为滕国的最高权力中心。
他很清楚自己的定位，所以做了最聪明的选择。
攻破滕城七日后的那场集会中，滕国都城大部分家户的百姓都派人去了。
墨家打开了府库，核对了每个人申报的越国征集的粮食，全部偿付。也不是没有人投机取巧多报，但是数量极少，而且还有几个被人举报，得不偿失。
仅此一事，一件墨家守城早已经习以为常的事，立刻赢得了滕地的民心。
这七天等待集会的期间，从沛县跟随而来的民夫已经开始修缮滕地的城墙，他们要忙一个月，在收麦之前返回沛县。
而集会中，墨家赢得了民心的同时，也因为滕地本地大族基本被杀绝了，因此墨家按照沛县那边拟定的名单，按照沛县那样的政策，拟定了各级官员，同时保留了一部分原来滕地的小吏。
这些滕地小吏需要重新学习两年，两年后如果考核合格可以继续为吏，如果不合格就要清退。
适作为相邦，拟定了一个长达三年的“军政”阶段，期间墨者接管滕地的全部权力，三年之内还要发动民众、宣扬理念，三年后再进行询政院的推选和官吏的选拔。
所以，询政院就算成立了，那也和宋国完全不同——此时询政院的所有名单，全都是墨者自己人。
大部分官吏，也都是分派过来的墨者，还有两百多名干部专门负责今后的土地变革、村社集并等政策。
唯一算是本地人官吏的，也就一个滕叔羽，带着几个人成为了专门管理市井秩序的、类似于治安官的角色。当然，这也是暂时的。
集会中，鉴于归还征集粮食一事已经获取了民众的信任和民心，适也就不需要再用徙木立信之类的手段。
两天集会之后，直接宣布暂时使用沛县的律法，成为滕国的成文法，三年后军政期结束后，待选出询政院人选之后，再行定夺律法和政策。
滕地原本也是实行贵族秘密法，越人来了之后更是如此，越国的政治制度自然不能和中原地区的三晋与郑相比。
随后，适又宣布统计公田和逃亡贵族的私田，以自愿的方式进行拍卖，所有拍卖所需要的金额十五年内归还。
其中无地者优先一个固定的数目，同时允许那些经营产业较多的人买卖土地，但要在无地者优先之后。
滕地暂时不需要抑制兼并之类的问题，甚至现在以沛县为中心的手工业发展极快，继续大量的劳动力涌入城市。
在能够拥有自己土地的情况下，在地土地税的情况下，大部分人都不会愿意成为手工业者，这是必然的，尤其是现在平均土地较多的情况下。
这个问题适准备以后解决，暂时不必考虑。
今年免除公田税赋，明年之前完成土地分配，从明年开始征收十分之一的土地税，暂时以实物税征收。
这期间，适下令滕地百姓需要服劳役，修筑城墙，另外还要在滕城之外的三个地方，修筑堡垒，以应对越人可能的反扑。
修筑城市和堡垒期间，算是半强制的，但是墨家会支付一定量的墨家货币。
可以在墨家设置的供销社中，购买铁器、盐，也可以买牛马只要钱够。
这期间会从府库中支付一部分粮食，同时沛县征集一部分粮食运送过来，以明年的实物税作为抵押优先偿还。
以已经习惯了这种挖掘工作的数千民夫为基础，将滕国本地的民众组织起来，这一个月就是要让他们熟悉这种集体挖掘和学会使用新工具。
一百多名墨家，外加从沛县征调聘用来的一部分熟悉了新种植技术的农夫，会在这半年多的时间内，传授这些组织到一起修筑城墙的滕地百姓技术。
冬天种植冬麦之前，也会让这些人出面帮扶，尽可能让滕地快速地发展起来，同时又完成墨家在这里的基层组织。
除了这些专门负责挖掘修筑城墙的人外，还优先遴选了两千五百人的队伍，成立了滕地的义师，进行脱产的军事训练。
暂时由墨家供给他们的食物，发放一定的货币，实际上等于是为墨家的铁器找了一个新兴的庞大市场。
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