命令死板，前方将领拿着一道可能他完全不清楚也不同意的军令，顺风顺水还好，一遇挫折就束手无策。死按命令军事行动就进行不下去，临时变更行动主帅就会把责任推得一干二净，前方主将承担无数风险。
更不要说有的文臣主帅对军事完全没有概念，好学前代那种儒帅的高人风范，纸上谈兵自以为高明，闭门拟出一道命令来，还要执行将领立下军令状。
下令的时候风范十足，战事不利屁滚尿流。
参谋制度的完善对人类战争的影响是革命性的，把军事行动从玄学变成了科学。虽然看起来差不多，实际上参谋制度与幕僚有根本性的差别，幕僚只是主帅的补充，是主帅多出来的手和脚，参谋则是主帅大脑的一部分。战前充分收集敌我各方的情报并进行分析，拟出多种行动方案，供主帅选择。主帅决定行动方案后，把方案详细分解成行动计划，并针对各种情况定出预案，不让参战人员在战场上面对突发情况手足无措。
徐平对这一套参谋制度并不了解，但他不相信什么高人风范，而是信奉不管什么事情都要踏踏实实地做。做事情前要有计划，做事情的时候要按计划认真执行，事情完成后要认真总结，这几个步骤他在工作中熟之又熟，顺便就搬到了战事指挥中来，他这里便有了参谋部的雏形。
不远处，高大全和张荣带着十几个人蹲在地上围成一个圈子，圈子里地上摆着各种石块，大家讨论得热烈非常。
参谋制定计划不能闭门造车，必须要让指挥人员充分参与，这种互动越充分，制定出的作战计划越有可行性。
与新成立的厢军接触过几次之后，徐平就发现自己的想法在这些人中行不通，厢军指挥人员已经习惯了单方向接受命令。
说白了，此时的军事系统就不允许这样的事情，对此时的军队来说，打胜仗并不是朝廷的第一要求，不威胁到帝王的统治才是最重要的。
明白了这一点，就会明白为什么全天下无论官员百姓都知道老弱兵员留在军队中危害巨大，帝王却绝不允许把他们提前淘汰掉，宁可花费巨大代价把这些人养到六十岁，再退到厢军中发半俸养到老死。即使这样做让军队战斗力严重下降，也在所不惜。
对于皇帝来说，军队战力下降可以多招，但让军队人员退出军队到地方则可能引起叛乱。外辱可以忍，内乱不能忍。
好在徐平还要到了两指挥乡兵的编制。
乡兵是地方民兵，不归枢密院管辖，完全由地方官掌控，徐平可以把自己的想法在他们中贯彻下去。
蔗糖务所属乡兵两指挥，第一指挥的主官是指挥使高大全，第二指挥主管是指挥使张荣，全是随着徐平多年的老人，可以如臂使指。
天圣九年十一月二十五日，提举左江道溪峒事徐平将在迁隆峒招见属下各土官，所有人都知道自这一天起迁隆峒的独立地位将不复存在，睁大了眼睛看着徐平能不能成功，是以和平的手段还是流血的手段成功。
而十一初，徐平已经做好了全部准备，各种预案也制定完毕。
第92章 猛虎入狼群（十）
天圣九年十一月初八，罗白县衙后院。
从一大清早，黄安明、韦知州、黄知县、黄宗祥就围坐石在桌边，面色沉重。除了黄宗祥有些懒洋洋，其他人都正襟危坐，一脸严肃。
太阳升起，草地上的露水慢慢消失，夜晚的凉意被一扫而空。
韦知州看看太阳，问一边的黄知县：“你可是搞清楚了？从县里来的那一指近厢军要在今天入驻罗白？”
黄知县道：“没有错了，从前天开始他们便打点行装，新建的军营里守着的人也把那里打当干净。”
黄安明看看韦知州，沉声道：“事情是我们一起定下来的，黄知县知道的我们都知道，你问来问去干什么？凭白搅乱人心！”
“事到临头了，总是觉得有些心慌。”
韦知州叹了口气，皱起了眉头。
黄安明冷哼一声：“事情定下来了，就不要瞻前顾后！你这样婆婆妈妈的，能成什么大事？十几年的知州你是白做了！”
韦知州无奈地摇头。事前黄安明犹疑不定，是自己冒着风险把他劝到这里来，没想到事情定下来之后，黄安明的态度是最坚定的。
或许这就是天生做大事的人吧，与这人一比，自己还真不是那块料。
太阳升到半空，热气开始起来，韦知州越来越觉得有些心慌。
虽然已经尽量减少了知道事情细节的人数，但数州联手凑起数百人，真地能够保证消息不泄露出去？偷袭朝廷驻军，这可是灭族的罪过啊！即使行了“括丁法”，自己还是一州主官，还有偌大的产业，还有荣华富贵，可这件事只要做了，不管成与不成，只要消息走露就再无活路。
江州不同于其他地方，离太平县不过二十里路，就是自己知州不做了，也还可以凭着地利做个太平员外。
值得这样冒险吗？事到临头，韦知州心里越发慌乱起来。
外面传来马嘶声，有人喊叫，越来越近。
“来了！我们上去看看！”黄安明一拍桌子，长身而起。
其他人纷纷起身，沿着梯子上了不远处寨墙上的望楼。
新修通的从太平县到罗白县的大路上，一队兵马正远远行来，路上的行人摊贩纷纷躲避。旌旗招展，旗上大大的“忠锐”两字格外显眼。
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