青苗法，听起来很美好，又能够帮助小农户渡过难关，又能够打击乡村大户利用高利贷兼并盘剥，官府又有收入，一举多得。但现实很残酷，小农户能够得到多少好处很难说得清，乡村大户总会想方设法把损失转嫁出去，官府要想有收入，必须是以盘剥农民为代价。这中间的差异，就在于贷款不是没有成本的。
按照商业行为算经济账，就必须要计算成本，官府认为没有成本，那成本就必然要被转嫁到民间去。这是经济现实，不以人的意志为转移的。
徐平从心里是反对青苗贷的，也反对针对小农经济的任何金融措施。除非是让小农户变成大的田庄，增加了抗风险的能力，不然的话，对农业的扶助宁可使用减免税收和直接或者间接发钱的方式。农户可以直接得利，官府的政策成本也最低。
看李参的样子，徐平知道自己一时说服不了他，叹了口气道：“不要多想了，你在河阴县这些日子，不要再想着什么青苗贷，更加不能再多发。至于这一季会赔掉多少，统计清楚，就算三司拨下来的救灾款。”
说到这里，徐平想起自己给李觏写的那封信，顺手拿了起来，正色道：“接下来你在河阴县要做的事情，有以下这些。查清楚河阴县到底有多少客户多少主户，五等户各自占多少，多少人能够正常年景维持生活，多少人不能维持。又有多少人正常年景可以维持，但一旦遭灾就无法支撑。如果无法生活，他们是怎么渡过遇到的暂时的难关的，是向大户借贷，还是变卖资产。这些主户和客户是从哪里来，来乡土生土长的占多少，外来的占多少，是怎么变成主户或者客户的。”
说到这里，徐平喝了口茶：“你先把这些事情搞清楚，再谈其他。这半个月我会在黄河沿岸视察河道，半年月后你写一份书状给我！”
（备注：历史上青苗法是由李参先实行，王安石跟上，最后才作为变法的重要内容。）
第40章 出人意料
夜色已经深了，半个月牙从东边的天空升起来，躲在树梢探头探脑。天空中群星璀璨，珍珠一般挤满了天幕，中间一条天河横贯而过。
风从黄河上吹来，带着清凉，带着泥土的气息，在黄河岸边的土地上飘荡。
李参抬头，把一口黄河上来的风深深地吸进肚子里，看着满天的繁星。他就这样站在三皇庙的院子里，在蒙着银辉的银杏树下，久久不动。
恩荫入仕，父辈又去得早，在官场上碰到的艰难是徐平那种进士高第的人所不能理解的。徐平遇到的挫折，在李参这里根本不值一提。他从县令做起，苦苦挣扎了十几年，几乎没有犯过任何错误，政绩卓著，才做到了现在通判的位置。而徐平一出仕就任通判，做足两任六年，然后便就飞速升迁，二十多岁已经位列侍从。
大宋文武百官以万人计，有多少人可以做到侍从？李参都不敢想自己能够有那么一天。但他从来没有放弃过希望，还是一步一步踏实地向前迈去。
在盐山县令任上遇到灾情开仓放粮，动员大户周济，给贫民发放秕糠，救活了不知多少人家，是他在官场起步的开始。救灾不如防灾，正是基于这个认识，经过多少年的思考和实践，李参才推出了青苗贷。包括判孟州的李迪在内，对他的这一创举都是赞叹有加，积极支持。万万没想到，却在徐平这里碰了个钉子。
刚才徐平的态度李参感觉得出来，徐平是从心里不认同青苗贷的，认为基本不会起什么作用。一切的安排，都是着眼在青苗贷不要产生恶劣的后果。
自己真的错了？还是因为时机凑巧，恰恰让徐平在灾年遇到了些事？但是最早推出表苗贷的初衷不就是为了防灾吗？
李参闭上了眼睛，只觉得心乱如麻。
不管怎样，还是先按照徐平吩咐的做。不说巡视河道带着的按察地方的职责，单单一个三司盐铁副使的身份，就使现在的李参不得不如此做。挪用了系省钱物，严格说起来就是挪用了三司储存在地方的钱粮，事情可大可小，李参在官场的命运已经捏在了三司手里。徐平在三司一人之下，李参又能够如何？
徐平却没在这件事情上再花心思，现在已经很清楚，经过并不复杂。李参为了防灾的考虑向地方发了青苗贷，作为保主的蒋大有不甘心由于民户逃亡，自己的钱财白白损失，便依照先前惯例的方便，让自己的手下冒充河阴县的公人，到外地四处抓捕逃亡的农户。到底谁对谁错徐平不想知道，世间的大多数事情也分不出对错，他只要李参把河阴县的情况搞清楚，不要耽误了秋后的开渠。
至于先前的事情，查清楚哪个作奸犯科，建法乱纪，该抓起打板子就打板子，罚没财物就罚没财物，充军就充军，杀头就杀头。事情就此结束，其他一概不管。
这一切李参都可以做主，李迪不会抽手，就是提刑司和转运使司也只有监察的职责。人都在这里，办起来应该干净利落。
第二天一早，徐平起床洗漱罢了，一出房门就看见李参站在门外。
行礼问候过了，李参问道：“待制，不知道今年有什么吩咐？”
徐平道：“一会吃罢早饭，我带人去巡视河道。你留在三皇庙里，我派几个人给你，今天先把路上带来的逃亡的孙丰年那一家，和冒充公人的那三个人，一起细细审问过了，记好供状。到底是个什么情形，一定要搞清楚。——对了，那户姓孙的百姓不要为难，不是万不得已，谁会背景离乡？他们都是可怜人。”
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