条陈的内容说起来可以算作业绩考核标准，参考的是后世现代公司管理方面的东西，结合了眼下官场实际以及吏部铨叙标准。之前张居正搞考成法，在范进看来有个最大的毛病就是太相信数据。官员的升降全由钱谷数据决定，变成谁能完成课税赋役谁就是好官的奇葩标准，对于民生治安全都不考虑。这样时间一长，必然导致官员漠视百姓诉求，官民相仇的现象发生。
是以范进这次写的条陈，就是针对这种现象做的补充。考核官员钱谷只是一方面，其他方面也要考虑。尤其大家的管地不同，江南富庶钱谷上确实要在意，陕西那种穷地方也要当完粮模范，即使逼不出李自成，也能培养出撞破天、紫金梁之流。对这些地方考核的就不是钱谷，而是治安以及民生。
除此以外，文教、社会秩序都纳入考量范围内，由朝廷的监察机构进行考核。文教不兴，百姓遇事只想挥拳头动刀子，地方上有活力的社会组织比衙门还受欢迎，不管你能搞到多少钱粮，都别想升迁，如果地方官搞到百姓切齿就要准备丢纱帽。
这种综合性的考评手段对于眼下的官僚来说，并不算难懂，主要就是麻烦。明朝的官吏不是脑子想不到这些，只是单纯的懒惰而已。即使是那些勇于任事的，骨子里也是想着要在人生几十年里得个功名富贵顺带还要名标青史。踏下心去做琐碎而不会在后世留下名声的工作，就没什么兴趣。
之前范进不拿出这个，也是知道这种事没人乐意干，自己拿出来也没人听，万一被张居正误会是恶毒攻击伟大宰辅张江陵，自己就连女婿都没得做。现在左右是老婆都娶完了，大家成了一家人，有什么就敢说什么，才敢拿出这个遭人恨的建议。靠张居正的强权铁腕，把这些推行下去，官员们不管怎么不满也得执行。至于谁在背后骂自己，就只当是多打几个喷嚏的事。
除此以外，范进另外上的三个条陈，则是针对整个国家。
一是改变旧有规矩，对越衙上告的管理制度重新规划。在大明原有的司法体系里，固然给百姓留了府控省控乃至到刑部告状的门路，但是在实际操作时，这种越衙上告的处理意见基本都是：发回重审。范进这次提出的就是实行交叉审讯，上控回访制度。所有上控的人，发回重审同时，必须有衙门派专人回访，保证上控之人不被打击保护，如果连续上控三次，就要启动交叉审讯预案，由邻县以及上一级衙门加上御史组成会审，确保公正。
二是开放藩王禁令，允许宗室参加文科并授官，同时建立藩学，专门教导宗室子弟研读经义。同时严禁宗室典兵也不准读兵法，凡宗室被人检举私下练兵并且坐实的，一律入凤阳圈禁终身，检举人则可得到被检举人一半家私，彻底堵死宗室带兵之路。在开放宗室科举、经商禁令之后，宗室俸禄将实行七钞三米制，百分之七十俸禄将以宝钞……没错，就是大明朝眼下文字意义上的法定货币宝钞发放。
至于第三条，则比之前两条加起来更为惊人：简而言之就是大明减税计划。
这三条计划将以张居正的名义上陈，其影响深远与新法以及百姓都利益相关，更重要的是，这样一旦推行开来，张居正的功劳就不容抹杀。未来天子看在这些功劳上，对于张家的怨念总归会小一些。
范进殚精竭虑思考方略，自己却不居功，张舜卿自然也要对丈夫有所弥补，于偷香之事能抬一手就抬一手。就在范进与梁盼弟调笑的当口，房门推开，胡大姐怯生生站在门口。
梁盼弟神色有些尴尬地推着范进，“大姐……不是你想得那样，进仔找我来是说事情，现在说完了，他也该回去了，今晚是你正式得名分的日子，他肯定要在你那里阿。”
胡大姐本已经治好的眼睛又有些红，但她很快就在脸上堆出个笑容，低声道：“我……我房间里的床很大，三姐要是不嫌弃……就一起来吧。”
第五百零六章 锦囊三策
乾清宫内。
天色已经晚了，宫里点起了灯火，天子大婚之后虽然不曾掌权，但是衣食用度上已经不能再像过去那样苛刻，加上这两年朝廷岁入大增，经济形势较当初已经有极大改善，如今的乾清宫远比当日奢华。
皇后相貌不合意，太后又管束着，不许皇帝过早的开始宠幸宫人，加上万历的审美有点高，感觉那些宫女还不如画上的美女好看，对她们兴趣不高。虽然还不至于割以永治，但是在这方面没有需求，也就有了更多的时间查看奏章。
太后不许天子亲政，内阁拟票之后的奏章，司礼监照例披红，一般不会驳回。不过该走的程序总是要走，这些奏章还是要在皇帝面前走一圈才行。普通的奏章已经按着程序分发下去，留在皇帝手里的，却是由当今首辅张居正上的密章，性质上算是首辅向皇帝汇报下一阶段的工作重点，这种事只能两个人商量，其他人根本无从插手。
考虑到天子眼下没掌权，这种汇报工作其实更像是走过场。首辅把自己要干什么说一声，是为人臣之礼，随后就该怎么干怎么干。皇帝肯定不会反对，就算失心疯了站出来唱反调也没用，所以在大多数时候，皇帝对这种密章随便看一下就丢在旁边，还不如看普通奏章来的有精神，尤其到了晚上更是如此。
万历眼下的兴趣基本是一分为二，一半精力用来追番看更新，另一半用来看奏章。终究是少年天性，大多数时候还是小说和漫画的吸引力更高，尤其到了晚上，基本都去找纸片人妃嫔为伴，或是偷着看范进送来的几个女性形象雕塑，如此认真地看首辅密章的时候还是第一遭。或者说在皇帝成年之后，这还是第一次如此认真地看恩师送来的文字。
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