其他需要赶路的部落也沾了光，走夜路都不担心了，觉得倍儿安全。
刮风下雨也能有地方歇脚，条件比自家那破山洞还好，这些部落对凤凰国的向往之心也越来越强烈。
到了第二年夏秋交接之际，上半年种下来的粮食作物收获，巴河的三个镇子的生活终于步入了正常。
镇子上人人有地种，养殖场和建筑队也有职位空缺，只要地里忙活得过来的，也可以去应聘上岗。
随着殳玉一切事务开始上手，桑榆又把白从新地调了过来。作为副镇长协助殳玉进行管理，而她自己也终于得以脱身出来。
至于学校那边，再从众多教师里面提拔人员上来做管理。
白早些年一直跟着桑榆，做了她好长一段时间的秘书，部落的管理，她比别人都清楚，让她来协助殳玉，再合适不过。
至于另外两个镇子，往日都是跟着神女镇同步改革，措施都是一样一样的，一切进展良好。
娅那人更不用说，做事一向雷厉风行，手上又沾着血，所过之处，火龙镇的那群人屁都不敢放一个，乖得不行。
就当桑榆以为可以休息一阵子的时候，东荒其他部落纷纷提交了加入凤凰国的申请。
整个东荒的小部落一个不落。
桑榆只得又把和羽登记的事情给往后挪，专心处理起这个事情。
从新地选取出适合的人才，和先前安排苗和岩一样，安排到各个部落去。
对于一些深山老林里的部落，将他们迁移到新巴大道附近的平原处，这样更利于发展农业，交通也更加方便。
……
凤凰十年，是桑榆来到这个世界的第十年，凤凰国统一了整个东荒，桑榆对各小镇重新规划，建立起县镇制。
凤凰国主要分为四个县二十个镇，即：
东稷县，含新地，桐镇，盐山，南岸镇、新唐镇；
中土县，含漳山镇、苍林镇、狸花镇、兴宜镇、陶阳镇；
西临县，含岩石镇、黑山镇、塔拉镇、山通镇、安洪镇；
巴河县，含神女镇、火龙镇、玄龟镇、永巴镇、水寿镇。
周边的小部落就近划分到各个镇子。
每个县镇设立行政管理机构，县长及镇长作为最高的行政长官，生产方面主要发展种植、养殖两大产业，设置建筑、治安司法执法等管理部门。
官员的任职条件需要通过理论考试、日常考核和上级推荐三个途径考取，三个指标综合得分优胜者担任。
凤凰国首都设立在中土县狸花镇和西林县安洪镇之间，那里正处在整个凤凰国的中心地区，有一片广袤的平原，更有河流经过，离联盟中心（漳山）也不算远。
首都名字就叫凤城。
在确定首都地址后，桑榆派出两千人的建筑队前往凤城建都修路。
好在原始社会对建筑要求不高，一切只是按照新地的标准来进行建设。
划分行政办公区域、区民社区以及商业区，先是规划地下排水管道，烧起砖头瓦片，填埋地基砌墙盖瓦，标准化运作，又快又好。
人多力量大，一年不到偌大的城市就建好了。
同年迁入民众五千人，设立最高行政机构和最高学府，庄老等一群学者们从新地迁到了凤城，香等代表着凤凰国最高医学技术水平的医学工作者也一起搬了过来。
而新地的主要职能则偏向了工业发展和运河贸易。
凤城的建立，分担了新地蓬勃发展的人口压力，也将人才培育的福地转移到整个凤国的地域中心，方便人才分配流通。
曾经跟着桑榆的这些小伙伴，都身处整个国家的主要岗位，跟随着她继续打拼建设。
随着凤城建设的完成，建筑工人投入到各县镇之间的道路建设中，岩石部落的马车畅销到周边的各地区，路上车水马龙行人不断，一番繁华热闹的景象。
除了新地和南岸镇依旧保持着土地公有之外，其他地方则进行土地改革，对每家每户分田分地。
人民有地可种有粮可食，有衣穿有房住，几乎人人脸色红润，喜悦之情溢于言表。
……
此时阳春三月，在巴河通往凤城的路上，一辆辆马车川流不息。
笔直的大道宽达二三十米，可供四辆以上的马车并行。
道路两边还种有鲜花等各种各样的植物，每隔五里就有一短亭，供行人何处，亲友远行。
真正做到了五里一亭、十里一铺、二十里一驿，驿站设有治安处、小卖部和客栈。
驿站面向一切行人，小卖部和客栈一开始均由国家层面统一设立，后期则承包出去给私人做。
一来可以增加竞争提高服务质量，二来可以精简凤国的机构和人员。
一辆马车上，两个年轻的妇人抱着孩子正在兴高采烈地聊着天，同车的还有两个十七八岁的小姑娘和两位二三十岁的女子。
“岩石镇出产的车子真不赖，稳稳当当的，一点都不跳，装的人还多，以前勉强能挤四个人，现在六个人还能带两小孩，马儿也不觉得吃力，走起来那叫一个快。”
“路好车子也轻，听说轴承是新地那边做的，真不愧是科技强镇。”
“哎你知不知道新地那边负责科技的梅部长要结婚了，咱们这次过去玩多待几天，说不定还能去观礼。”
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