“阿宁…”
“公主请择言。”众人深怕这样的话会惹来祸事，忙是劝阻，唯有长宁冷笑不止，这沛城又像是她初来时的景象，数不尽的流民们饿的两眼发昏，有气无力坐在城外，这其中，不乏病弱的古稀老人和饿得嗷嗷直哭的小婴儿。
“去搭粥棚，且先让流民在城外留一日，不论如何，先想办法让他们吃饱了饭。”遥生也跟着皱了眉头，这么多的流民入城，等于是一瞬间在沛城里制造了恐慌。仅仅是饿还好说的，可这些人，若是因为饿得失了约束。去偷，去抢，去打架，那将会直接把沛城拖垮。
俗话说好事不出门，坏事传千里，眼看着黑压压的流民压城，百姓们也都慌了，这日子才好了一点，甚至饥饿的恐惧还让留在骨子里。
“这么多人，沛城哪养得住啊！”
“这是要逼死人啊！这么多的人，就算是拔草根吃，也不够吃的！”
“这可怎么办呐？倘若是以后到处都是要饭的，小偷，强盗，还叫人怎么活？不然！不然与公主请命锁了城门如何！”
“放屁！你还没锁够！你以前不要饭？不是献平王和王妃，你他妈跟那群流民有区别？”
百姓们吵了起来，渐渐地这种恐慌在城里蔓延开来。不光是城里，就连城外的流民也激动了起来。无形之中，百姓们对立了起来，眼看就要剑拔弩张，长宁命人制止了混乱。
“曾经怎么熬，现在的就怎么过，没什么过不去的，
人就是财，我长宁曾经能把你们从地狱里拉出来，今天就一样不会把你们再推回地狱里去。”
“城尹，城辅听令！”长宁望了望黑压压的人群。
“臣在！”
“今日之后城门凭牌出入，开设入籍处，老人，携带幼童的妇人，还有孤儿立刻放籍入城，赈济净身防疫病。”长宁下令，“还要开放学堂，妇人堂，入城既要接受管理，学习律法规矩。”
“是！”城辅不敢耽搁，躬身一拜，便领了人匆匆安置。
“城中现在还缺不少人手。”遥生与长宁提议，“各建地匠人队可上报人手缺口，农要垦荒，商要募工，这些都需要人手。男女分营，且养三日积蓄精力，缓解疲乏之苦，也可用这段时间，学习沛城律法。凡招募入城者，可持临时牌进城入工，惰意乞讨，徒生事端，抢盗犯法之人，可撵出沛城永不得入内，持临时牌者，满一年，转为城籍如何？”
“甚好！”长宁望了望遥生请求，“州令疲惫尚需休息，我也有其他的事要做，娘子，难民这一块，你能否帮我撑几日，待我…”
“你要做什么就去做，如果你信得过我，我会尽力而为。”遥生看不得长宁愁闷，只得安抚。
本是不该在众人面前轻薄，长宁消沉，低头抱了抱娘子不忍。可眼下她有更重要的事情，就是稳定民心，维持沛城的运转。
两个人各自忙碌，遥生望着黑压压的流民心中也是不止叹息，想要养活这么多的人，可不是一件容易事，她的长宁只怕又会累得无法脱身了。
回了城里，百姓们自然跟随蜂蛹，如今出了这么大的事，献平王怎么也都会交代一声儿。登上东市的一座楼，长宁站在二楼之上远眺，见百姓们人人惶恐，只等着自己发话，长宁望着黑压压的人群眼晕。
“三件事，立法，济民，发钱。”长宁用尽可能大的声音与百姓们宣讲，一旁，记员匆匆取了手录记录。
“立法，我承诺大家，十日之内，将完善沛州的立法，凡作奸犯科，偷盗伤人者，将迎来更为严苛的收监教改。为官者不为民
做主，为民者不恪守道义，自有法度天降，惩做恶为奸之辈。既然要管，不光管流民，城内百姓倘若有人欺凌造谣生事者，也将一视同仁！”
“好！”沛城算是一座经历过劫难，艰难复苏的城。百姓们从苦日子里出来，都凭着邻里相亲的相互扶持，民风淳朴，加之长宁有意无意一直在引导百姓们的为人处世方针，城中只有一片赞赏，不见有人抗议。既然献平王说可以保证大家的绝对安全，那百姓也对流民少了一些敌意。
“济民。大家也看到了，城外流民无以为生，入了城没有立命之本，他们就只能变成乞讨者，变成地霸，甚至民变。要养人，就要给他们生路，这开酒馆的，总要用几个小二哥不是？那做衣裳的，不也要绣娘，店员么？”长宁一眼望见仰头的王婆子，唤了一声：“王婆子，你那饼铺子一日日的扩大，要不要看炉的伙计！”
“要得要得！那么多人等着吃饭呢！我老婆子不会见死不救的！”王婆子扯着嗓子回答。
“好，凡招工接纳持临时牌的百姓，今年免税赋以示公平！好不好？”长宁似乎不那么愁了，她的百姓苦过，自然是不屑于落井下石的。
“第三件事，发钱。”说到这里，长宁的脸上终于有了笑容。
“发钱？”
“发钱？！”百姓哪还听说过这样的好事？！
“这半年苦了大家四处筹募物料，原先是长宁手上没了资金周转，眼下，父皇的支援终于到了。自明日起，大家可持身牌，前往府衙令钱，之前欠下大家的，一分都不会少！”
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