好不容易就要再度平静下来的朝堂，却被这份军报再次激起波涛。
淮南节度使来报：承启元年十二月初，淮南多地突发叛乱，不少占山为王的流民仿佛预谋好了似的，先后揭竿而起，几处势力较大的山头竟然还合力夺下了一座城池作为据点，其他山头的叛军有向此地聚拢的态势……
军报上还说：占据城池的叛军甚至还给自己起了番号——“振乾军”。
淮南节度使手书中写到：这几年淮南等地突然多出了不少流民，他们大多是本地的农户，也不知从何时起，因何故，纷纷舍弃家业带着亲眷落草为寇。此事不在节度使的管辖范围，各地府衙治理流寇的力度也多有不同，导致叛军在不知不觉中成了气候。
节度使还分析道：这很有可能是一次有预谋的起义谋反，十二月起各地草寇仿佛接到了某种号令，相隔不过几日，先后揭竿而起。
由于这些草寇本地人居多，在城内多少有些亲属，他们里应外合夺下了一座城池，还有逐渐扩大的趋势。
自手书送出的这一刻，淮南节度使已经召集了五万大军对抗叛军，之后会以每日一封的频率向京城禀报军情进展，并叩请朝廷要随时做好派兵支援的准备，今年淮南等地遭灾，驿道多有损毁，军队行动不便、恐不能快速剿灭叛军，万望陛下恕罪。
南宫静女将奏报反复看了几遍，每次扫过“振乾军”三个字的时候，怒火就再增一分。
乾为阳，坤为阴。
“振乾军”三个字显然是不满自己这个女帝的统治了？
南宫静女并不认为这些叛军能抵抗朝廷的正规军，只是……眼下国库空虚，虽然之前四方钱庄认捐了一大笔银子，但那些都是专款专用发放到南北灾区了，国库剩下的银子还不到二百万两，军队开拔没人每日至少半两银子……
这些叛军既然多数都是当地人落草为寇，想必对当地的地形了如指掌，再加上淮南刚刚遭灾，驿道行军不便，天气也冷了、叛军却可以以逸待劳。
真是占尽了天时地利……即便双方战斗力悬殊，对于朝廷的军队而言也是一场多方考验的硬仗。
南宫静女当即召集中书令邢经赋，太尉公羊槐，兵部、户部侍郎来到了御书房。
南宫静女将手中的军报交给兵部侍郎秦德，秦德读完以后，场中几人皆陷入了沉默。
公羊槐是第一个开口的：“陛下，叛军猖獗战之必胜，臣请缨出战，亲率大军荡平叛军！”
邢经赋：“太尉大人此心可嘉，但臣以为此时并非朝廷出手之时，观淮南节度使之军报，叛军虽然看起来声势浩大但并未形成气候，正所谓杀鸡焉用牛刀，太尉亲自挂帅出征未免也太抬高他们了，况且两军交战最忌阵前易帅，如今淮南节度使并未战败，若就此卸下他主帅之责怕是会引起淮南节度使的惶恐和不满，他虽然在心中求援，不过是以退为进罢了。不如先把平定叛军的任务先交给当地军队，以观后效。”
公羊槐：“可是……陛下登基尚且不到一年，淮南就发生这样的事儿，若不火速荡平，恐危祸民心。”
秦德站出来说道：“臣以为公羊大人有理，如今年关将至，百姓们都盼望着过个安稳年，即便无需太尉大人亲自挂帅朝廷也应拿出雷霆手段，一来火速平叛，二来也可以给民间的那些宵小之辈施以震慑。”
两边说的都有道理，南宫静女思索一番将目光投向了户部尚书：“户部，你的意见呢？”
户部尚书正了正衣冠，向前迈了一步：“老臣……不敢说。”
南宫静女：“畅所欲言，朕恕你无罪。”
户部尚书：“如此，老臣就斗胆开口了。启奏陛下，老臣主和。”
此言一出，其余几人纷纷皱眉，向户部尚书投去了诧异的目光。
唯有南宫静女面色不改，说道：“嗯，说说你的看法。”
户部尚书：“是。启奏陛下，老臣还是那句话，户部没钱。无论是就近开兵还是从京城点兵开拔，大军只要集结算上路上的消耗，粮草、器械和补给、每名普通士兵每日的消耗最少也要四百八十文钱，平均下来要在五百文左右这还只是一个保守数字，真打起来的消耗谁也无法估量。那么一人每天半两银子，一万人就是五千两。想要快速平定这场叛乱至少也要五万精兵，这五万精兵一日的开销就是白银两万五千两，一个月就是七十五万两，哪怕户部现在把骨头都杂碎了，骨髓抠出来，最多也只能保证五万军队三个月左右的开销，陛下登基大赦天下，免了全国三年的赋税，如今只有皇庄的经营，以及盐铁茶绢丝的官营两个进项，每年大概有一百多万两的进项，将将够内廷和京城及各地官员的开销，几位大人说的都不错，老臣也明白这个道理，但是银子呢？一旦开战每一日都都白花花的银子！所以老臣冒死启奏陛下，这场仗万万打不得，就算是骗，哄，求！只要也要再稳住这些叛军两年时间，待到国丧一过，朝廷恢复了税收，即刻荡平叛军。”
南宫静女沉默良久，由衷地说道：“得诸位卿家忠心护持，朕之幸甚，大渭幸甚。”
众人：“多谢陛下。”
南宫静女：“诸位也都听到了，朕虽有心定乱，可眼下国库空虚，天灾不断……天时地利皆丧，唯有权且图和，从长计议了。说说吧……朕该如何安抚这群……暴民。”南宫静女谨慎地将这群人定义成了“暴民”而非“叛军”。
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