胡裴知道轩辕端有野心。
两人在国子学府初见那时，轩辕端行那样的礼就说明他的目的，平礼结交。
随近年多的相处，轩辕端也在若有若无地展示他的才智、人品，以及目的。
他的野心很明确，便是要那最高的位置。
如若达不成这个目的，待新皇继位，皇子被下放地方，终生不得回京，比之平民还不如。
平民可以参与地方官考，再被选送举荐上京读国子大学，过国学大考后再任职。
但“袁”姓后人三代不得为官，虽说这已经是惯例，但不是所有皇子都可以忍下这个规定。
狄赓帝前，五代轩辕皇所生子嗣不丰，下放地方的袁姓子弟不多，但公主更姓后的宣姓后人极多。
大周轩辕朝的暗地里早已埋下无形的隐患。
胡裴把在守藏室见过的大周地形图，绘制在轩辕端面前，朝他道：“大周从北往南、从东海之滨到西月罗山脚，共划分四十五道府。
每一地道府下辖几乎就有一百三十郡，郡守下设县府，再细分亭、乡组民，这就更是多不计数。”
轩辕端取过他绘制的大图，好奇道：“你怎么可以记下这么多东西？”
胡裴眯眸，转言道：“八殿下，知道过往的皇子都去哪里吗？”
“作为春官世家的胡家最为清楚吧？”轩辕端放下绘图，打趣道。
“大周朝立国于兵儒一道，从祖帝轩辕战借仙人之手在南疆起兵，攻入祭师之乡的东神都，也就是如今的东都。
殿下可知如此广袤的大地，大周为何没有分封王侯，却建立起道府郡守制？”
轩辕端背手于后，漫步至身高及肩的胡裴近处。
“因为祭师制就是以地方祭师为政，再直隶于上等祭师。
倘若，祭师制下的封家被比作政权中心，其下各地祭师就是诸侯王储。
一旦封家倒台，与这些外派的子侄不作为，脱不了干系。”
“不错。兵儒起事，祭师制下的地方黑镰卫一旦兵败如山倒，东都的封家祭师连抵抗之心都不会再有，这就是权放地方的后患。
但是，祭师制下也有一个好处。”胡裴淡笑道。
“是何？旧制竟然还有好处？”轩辕端奇道，探手做请，邀他入席。
“控心之术。
祭师制以信仰控制民心，但凡一人一地方一城池信奉一名祭师，那么祭师对此地就有绝对的控制权，且民政兵权集于一身。”胡裴坐在茶案前，双手接过轩辕端递来的茶碗，轻放在案几。
“大周儒士看出祭师制的优缺，遂而设出道府郡守制，国考捐名为官制。
这些措施里可有帝皇子孙之位？”
轩辕端的心中发寒，喃喃道：“我轩辕家子嗣一直不丰，但也绝不是一脉单传。”
“道府郡守制以四司掌管地方，司徒、司空、司寇、司马各掌民、赋、法、兵四典。
为官人选更是由金都直派官吏担任，再有道府官员择地方各郡守组成以四司为首百司为辅的地方行政。”胡裴见轩辕端颔首，这才笑道，“大周立朝以来，下放地方共有二十五位皇子、四十五位公主。”
“这？”轩辕端不解其意。
“不多不少，四十五处道府各有一位历代或当今的公主。
轩辕血脉已经延绵至整个大周，加之各地额外设立的伯、子、男爵，有名爵却未必真的会没有实权。”胡裴轻扣茶碗，没有饮用，目光流连在那张道府绘图上。
轩辕端猛地站起来，脑子里好似有什么流过，又快得没有抓住。
他疾步蹲身在胡裴脚前，软了往日的身段，“裴郎，你告诉我这里有什么门道。”
“千秋万载，连控心之术的祭师制都无法过千秋历万载，何况以仁心术的帝王分官制。大周二百载余，地方道府各有皇室子孙，养兵待用。
动或不动只在一个时机。”胡裴语出惊人道。
而这些消息，正是他通过春官世家的名头，获得宣、袁两姓在地方的位置，及他遍布全大周的迁徙鸟群传来的信息。
轩辕端倒吸一口冷气，目露震惊。
随即，他反应过来这正是机会，道，“你的意思是地方道府将起夺权？怎么可能呢？”
【若地方道府的宣袁氏族有了反心，那前头几位皇兄就不能再保持暗流缓淌，即将随局势起明面上的争斗。】
“为何不可？
你们都是轩辕子孙，金都也没有规定以长幼定太子位。
圣上的每一位子女都有机会承帝制，全看有无贤名、再是有能力者居之。”
胡裴轻笑着起身，朝轩辕端道，“风急天高猿啸哀，渚清沙白鸟飞回。
金都的风里都是来自远方道府的讯息。
八殿下自己不也说了，掩峥嵘，那不就是一个掩字，再换，就是一个‘等’字。”
“等？”
轩辕端直接坐在光滑如镜面的黑曜地砖上，昂面凝目在胡裴的五官。
他的眼波痒漾，心神却又百转千回。
连手指都屈张后动了动，又快速地拳紧手，按下眼波里的浮躁欲念。
他慢慢地勾起唇角，“与其说等，不如点一把火。
金都还差一把火，可以激起地方道府以乱为名、行入都之实。”
胡裴目光轻跳，垂敛清光。
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