好在，大家都是服徭役的熟练工，这些工作都是干惯了的，即使军士不招呼大家都知道要求和规矩。而且，在快要饿死的时候能有一口吃的，就算是多干些活也值得了。而且，听说现在搭建的窑炉是为了烧造砖块来搭建损毁的房屋，也会建设厕所用来更衣(4)，粪便会通过排污管道集中到涝池中发酵，做成肥料。现在辛苦些，日后中地就不担心肥料了！
在军士的看管下，灾民们有序的开展基础建设工作。
“看这样子，过完年应该就能把附近的路都修通了！”从咸阳来的少府官员拿着设计好的图纸，一点一点的比划，有条不紊的分派工作。在明年开春之前，他们就要把计划中的工程都做完，时间还是有点赶的。不过看着灾民们的积极性，估计差不多能完成任务。
作者有话要说：（1）三老，乡一级的长官，由一乡德高望重者充任，掌教化，有孝悌仁义之家可以申报郡县予以表彰，并可以推荐优良子弟出任郡县吏。
（2）出自《管子·重令》
（3）秦国是有女兵的，三军是指壮男一军、壮女一军、弱幼一军负责不同的工作。而且在秦国法律并不禁止女性为官吏，有的地方的农官和县级官员就有女性。事实上，在战国女性的地位和男性几乎持平。秦律里还会强调，禁止女性家暴丈夫，因为这个现象比较常见。在其他国家同样，长女有不嫁或者不外嫁的传统，因为长女需要掌家。
（4）更衣：本意是换衣服，也代指上厕所。
顺便，乡以下的官吏在秦朝的时候都是徭役的一部分，所以里正、亭长什么的不是固定的国家公职人员。所以其实县令才是最低的公务员。
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第56章
从各地纷至而来的消息都在表明顾衍的赈灾措施卓有成效。尤其是受灾最严重的函谷关一带,没有出现流民暴动，没有出现空村空里，甚至没有出现瘟疫！这些在重大灾难中后期会出现的所有问题,都没有发生。
小范围的出现了冻伤和死亡情况,在重大的成果面前也不足道也。
不过顾衍还是认真的将这些出现死亡、冻伤情况的地方记录了下来,去信询问详细情况。这是他第一次执掌全国的工作，他担心有些特殊情况是他想不到的，所以想尽快积累经验。
嬴政看不下去顾衍这样忙碌,明明身体本就不好,也不知道休息,于是在一次朝会后将顾衍留了下来。
他知道自己的老师性格看似温和，但内心坚韧,基本上是不达目标不罢休的类型。单纯的劝他休息顾衍不一定会听,于是想了想,在朝食的时候问顾衍,“寡人见官吏长期忙于公务,近来多有疲惫,无法全神贯注，先生可有何教寡人？”
平时都是顾衍这么问他,然后在他的回答上再加入自己的想法和建议。就像是他自己想到的，不是顾衍强加给自己的想法。虽然嬴政早就察觉到了,但顾衍这样贴心的照顾自己君王的尊严，嬴政还是很高兴的。
顾衍察觉到嬴政的话好像有点耳熟，了然的笑笑，“王上的烦恼，易解。”
将近两个月，几乎全朝堂、甚至是有些地方的官员都被顾衍调动起来。不仅他自己忙的脚不沾地,那些官员也是焦头烂额，现在闲下来了，顾衍也觉得是有些过分。毕竟人就算是铁做的，还有金属疲劳呢！如今嬴政提出来，他也稍微反思了一下自己。
“五日一休，放官员沐浴休整便好。”其实以他对嬴政的了解，一旬一休可能才能让这个工作狂满意，但是他一开口就是一旬的话，那不是给了嬴政说一个月一放假的机会？
果然，嬴政听后有些犹豫，虽然心疼自己的老师为国操劳，但是五日一休感觉有点多了啊！他看着自己面带微笑的老师，建议道，“五日一休，遇到急情岂不是会延误了正事？先生觉得十日如何？”
顾衍一听，觉得嬴政这些年果然变得能体恤下属了，立刻笑着说，“王上仁慈，臣会立刻起草文书，修改年节假日的分配。”
两人的闲事说完了，就聊起了昌平君负责的官职制度的修改。郡以下的官员因为不是正式的官员，昌平君考虑到民风民俗等等的问题，就没有按照顾衍的建议直接修改，只是将税收、书院和农业的各级管理人员插进了原本的体系中。
“丞相，御史大夫和太尉也没有变。应该是昌平君不愿意太过大张旗鼓的改革，让朝廷震动。”顾衍原本就是参考三省六部的模式设计的新官职制度，但这个制度毕竟是从西汉发展到隋唐才稳定下来的制度，其实不一定很适合现在的秦国。所以在和嬴政、昌平君详细谈过后，就有了新的一套官职制度。
“奉常被拆开了。”嬴政凭借着自己惊人的记忆力，就算昌平君和顾衍的联合奏章没有在手边，一些细节也信手拈来，“太医和太史被分被归到了民部和太学。”
顾衍明白嬴政此时将这两个拉出来问是因为不太明白他们为什么这么做，立刻接话，“奉常掌管王室各项礼仪事物，但太医和太史所能并不仅仅为王室私事，而是民生和科教之事。民部有医司，只是如果开始招募人手，大抵都是乡野村医，毫无组织性。而太医们曾在宫中供职，为各地方医司领导，能尽快在全国各地开展医司工作。当然，不是要征调所有太医，臣会去和奉常说明，采取自愿原则。”这也是说，会给宫中留下够用的医生。
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