跟‘市’一样，‘里’也是旧瓶装新酒，被赵昊赋予了不一样的内涵。
传统上的里长，都是由官员从百姓中挑选声望能力出众者担任，是官府与百姓间联系的纽带，也负责替朝廷管理里中百姓，还要维持里中治安，及时报告舆情等等。
因为封建王朝一般负担不起庞大的公务员队伍，所以不得不普遍采取小政府模式。地方官没有足够的行政队伍，无法完成上级交办的各项任务，只能向下踢皮球，里长的任务便越来越重。
里长没有工资，也没有下属，光靠自己当然抓瞎。于是只能依靠宗族的力量。而宗族的领袖——缙绅和大地主，也乐于承担这样的责任。因为承担的责任越大，也就意味着权力越大。
地方官届满调任，但里长甲长和他们背后的宗族，缙绅和大地主们却是一代代的不挪窝，老百姓会听谁的一目了然。
久而久之，便形成了皇权不下县，乡村地方自治的模式。其实又何止乡村，官府对城市的治理一样不能下沉到最基层，还是要靠以里长为代言人的地头蛇来驭民。
起先也有人建议赵昊在十八个行政区施行里甲制。毕竟这套自治制度已经运行了千年，可以在大量节省行政资源的前提下，基本维持地方稳定。
但赵昊不认为这是个好主意。在他看来，里长是直接与民众打交道的干部，关乎集团在每个家庭心目中的形象。更是集团决策在基层的执行者，直接关系着集团执行力的强弱。
这样重要的干部怎么能让老百姓推举业余选手呢？还不给开工资……
必须要由专业人士来干！而且要以行政主官的标准来选拔！
所以十八个行政区的里长和生产队长，都是正经的集团管理岗员工，定为行政十一级，正科级干部。
而且里长也不是光杆司令，下面还设有副里长，以及三到五名办事员。这几个人负责三五百户好几千人的事务管理、日常治安、纠纷调解、排忧解难、户籍登记、卫生检查，税务督察……还要完成上级交办的各项任务。几年下来，只要没累死，就可以胜任更艰巨的工作了……
……
提到赵昊对里长制度的改革，颜山农赞叹不已道：“小阁老下派里长这一手堪称神来之笔啊！看似多开销了些俸禄和办公银子，却得到了千百倍的回报。”
“这不是什么新鲜法子，北魏时就给过里正正式官职，也安排了两个下属。然而并没有什么用。”赵昊谦虚笑道：
“在海外能搞得好，主要还是移民里既没有读书人，又被有意识打散了分配。你让我在大陆搞这套，恐怕得给里长配上军队才好使。”
“宗族乡绅……”何心隐咔嚓咔嚓啃着黄瓜，含糊说道。他当年搞得乌托邦试验——聚合堂，就是宗族乡绅力量的一次展示。有如此强大的地头蛇存在，空降的里长确实得靠军队才能站得住脚……
“小阁老过谦了。”颜山农喝了点酒，便渐渐露出赤手缚龙蛇的本色了。“兹事成因不重要，重要的是结果——贵集团对民众的组织掌控，实在让人佩服的五体投地。就连当年商君变法后的秦国也难望贵集团项背吧。”
“哈哈哈，山农先生越说越邪乎了。”赵昊放声大笑道：“我们不过是家普普通通的商号，最多就是规模大一些。怎么能跟国家类比呢？风马牛不相及的……”
“古往今来，有贵集团这样的商号吗？”颜山农一边往烟袋锅里装烟草，一边戏谑笑道：“拥有自己的领土、军队和官员，自行制定法律、收税，与各国宣战开战，订立协约。”
“呃……”赵昊语塞片刻，方道：“应该……会有的。”
如果他没出现的话，十五年后成立的荷兰东印度公司，就可以铸造货币、与外国订立条约、发动战争，建立殖民地。几十年就发展为有史以来世界上最富有的公司。拥有150条商船，40条战舰，50000名员工和10000人的私人武装，以及大半个南洋。
至于英国东印度公司就更不用说了，跟它一比江南集团还是个弟弟呢……
只是这俩公司还没成立呢，而且只要赵昊不空出生态位，估计成立了也没戏了。
其实他想说的是成立于西元1344年的汉萨联盟。它们设有最高议会和最高法院，入盟城市必须遵守同盟权力机关的决定。各城有公共的财政和海军，有权对外进行外交、宣战、媾和、缔约等。垄断欧洲北海贸易两百余年。
但汉萨联盟在组织上过于松弛，既无宪法，也无成文的制度和执行机构，空有强大财力和声望，却无法转化为战斗力。在欧洲主权国家崛起后，日子已经越来越难过，正走在穷途末路上。赵昊都不好意思拿它们说事儿，做反面教材还差不多。
“干都干了，还怕人家说吗？我们都在你治下生活了七年了！”何心隐一边啃黄瓜，一边冷声道：“你要是非睁着眼说瞎话，咱们也没就得聊了。”
“是啊，我们不说，有的是人会说。”颜山农让徒孙点上烟，叭叭抽两口道：“其实叫国家也好，集团也罢，或者什么帮派道门，都是出于一定目的、本着一定宗旨，按照一定组织，建立起来的团伙嘛。有什么不能比较的？”
“你们集团不是特别注重那个组织力吗？”何心隐可是得到赵昊允许，深入考察过集团的，自然洞若观火道：“咱们不比别的，单比组织力。我们说你们集团的组织力已经强过秦国，有问题吗？”
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