庄继华的话音一落，对庄继华了解较多的蒋先云就知道，庄继华开始动手了，他要通过这两个法律限制工农运动。
庄继华也是经过权衡，改党内合作为党外合作，这个话题太敏感，而且有西山会议派在前，很容易给人以误会，招致两党的反对；所以他与曾扩情、贺衷寒等人商议后，决定先从工农运动入手。
第一部 黄埔风云 第四章 大革命风云 第二十六节 议案（二）
蒋先云他们互相交换一下眼色，熊雄站起来问道：“文革，你有这两个法案的具体草本吗？”
“有一个草本，我给大家念念。”说着庄继华从兜里掏出准备好的法案，这个法案其实就是前世的中国和美国劳动法的综合，比如建立工会，确定最低工资，劳动合同，工作时间等等，除了劳工福利，这个时代虽然有保险公司，可却还没有社会保险的概念，而且社会保险必须由政府出面，在确立对全国的统治之前，社会保险不可能推广。
这个法案中有很多内容是工会一直追求的，比如降低劳动时间，工会集体谈判，工伤保障等等，但庄继华也设置上线，比如罢工，规定罢工之前必须向政府申请，政府必须在七十二小时内予以答复，过期则算自动承认；若不准则必须有正当的理由，工会方面可以在七日内再行申请；游行也是如此；罢工发生后政府有责任和权力进行调解，更罢工纠察队的权力进行了详细规定。
随后的保护农民法，则重点在限制田租，允许农民组建农会，是人借贷的最高利息标准等等，也没有限制农会的条款。
这个法案中隐性的东西更多，比如农会，农民有建立农会的自由，也有加入和退出农会的自由，这样的话，如果农民愿意可以组建多个农会，其次，对农民的定义是农村工作和生活的人，按照这个定义，地主也是农民。
还没等人提问，庄继华又说：“还有一个补充法案，私有财产保护法，这三个法案是配套的。”
蒋先云立刻明白，私有财产保护法就是庄继华防止吃得太多的措施，他清楚的记得庄继华在桌上画的两条线，吃不饱会被饿死，吃得太多会被涨死。私有财产保护法首先就声明私有财产神圣不可侵犯，除国家特殊需要和法庭宣布以外，任何团体不得以任何借口占有他人财产等等。按照这个法案，就排除了苏俄平分土地的可能，也排除了没收工厂的可能。
汪精卫神色严肃，庄继华的这三个法案必将在二大上掀起大风波，谁支持谁反对还能难说，共产党方面曾经提出过将最低工资和工作时间作一个政策，可是国民党中很多人反对，甚至当时的廖仲恺都没有支持，更何况还限制了农村的地租和利息，国民党方面的理由是这些东西可以由双方自由商定，政府不应该干涉。
同样国民党曾经提出限制罢工，限制游行的主张，共产党则旗帜鲜明的反对，这三个法案都有两党主张的东西，也都有两党反对的东西。
谁支持谁反对只有明天才知道。
鲜明的庄继华风格，任何时候都有制约。蒋介石没想到庄继华居然搞出这么三个法案，而且这么快，他比汪精卫更悲观，对这三个法案不抱希望。
蒋先云站起来问道：“文革，你能说说为什么要制定这三个法案吗？要是只通过其中一部，或者两部，怎么办？”
杨其刚惊讶的看着蒋先云，蒋先云话里的意思是他要支持这个法案；显然熊雄与杨其刚的感觉相同，他也吃惊的看着蒋先云。
庄继华点点头感激的看看蒋先云：“我解释一下，二大只是我党的代表大会，法律应该由政府颁布，但可以由我党推动，所以我要提交给大会的是加快立法，成立立法委员会的议案，而不是这三个法律草案，这三个法律草案我将提交立法委员会。”
汪精卫和蒋介石同时在心里摇头，这下庄继华暴露出经验不够的弱点，立法委员会完全可以把草案修改得面目全非，而且可以拖着不办。
谁知道庄继华好像猜着他们的心思似的，又接着说：“我将建议立法委员会由国共两党人士组成，如果可以再邀请社会贤达参加，每条法律有2/3多数通过即可。同时定期向新闻界公开法律进度细节，包括那些人赞成，那些人反对，或者立法委员会干脆向新闻界开放，允许记者随时采访、旁听。如此国民可以随时了解法律制定的进度以及为什么要制定这项法律，这样也算完成一次简单的普法教育。”
这下众人均感迷惑，为什么要这样？汪精卫和蒋介石都在猜庄继华的用意，汪精卫撑不住气，首先开口问道：“文革，你能解释一下为什么要这样吗？”
“好的，汪主席，”庄继华点头道：“法律说起来复杂，其实也简单，法律条文的本质是社会各阶层利益的妥协，对弱者的保护，因此制定法律的人最好来自社会各阶层，如果说共产党是农工的代表的话，那么国民党就是商人、知识分子、中小地主以及富农的代表，他们在一起达成妥协，那么资方利益和工人利益，地主利益和农民利益就达到平衡。法律条款也就确定，如果某一方的利益过于超过另一方，法律条款就不可能制定出，没有法律谁的利益都不能得到保护。西方法学界有句话，不能保护平民的法律也不能保护皇帝。”
“向新闻界开放目的是让立法委员会的统治工作积极性更高点，如果他们懒惰了，国民就会知道，就会有人骂他的。”
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