但周堪庚并不在衙内，张家玉心知一定是被内阁叫去，商议“京畿卫生”之事了，于是就在衙前等待。
大约一炷香之后，周堪庚回来了。轿子停下，周堪庚一脸愁容的走下轿来。
所谓的整饬京师卫生，顺天府并非没有做过，每当国家有重大庆典，或者是新皇继位，顺天府都会照例整饬京师卫生，但每一次都只是那么几天，等过了那一段，一切就都又恢复常态。
一开始，当内阁召见，内阁三辅谢升宣布命令时，周堪庚只把这当成了击退建虏，举国欢腾后的庆祝举动之一，心中并没有太当一会事，脑子里面想的是如何向内阁和户部要经费？整饬京师卫生需要相当的人力物力，户部不给钱可不行。
但谢升却说，国库空虚，所有费用都要顺天府自行筹集，周堪庚听了又恼又恨，偏偏又不能发作，只能哭丧着脸，哀求谢升多少令户部拨一点，不然顺天府真应付不来。
谢升却是叹，河南赈灾，山西地震，京畿又刚刚应付了建虏的入塞，到处都是要钱要粮，户部实在是有心无力，只能请顺天府多多担待。自力更生。
周堪庚原本想，既然户部不给钱，那我顺天府也只能马马虎虎地应付，不想谢升却像是看出了他的心思，悄悄警告他：这一次整饬京师卫生，是太子殿下提出的，而且是为了预防明年可能的大疫，你千万不能大意，不然出了问题，谁也保不了你……
到今日为止，朝中所有朝臣都知道，太子虽然年幼，但却英明睿智，英武不凡，想要在他面前弄虚作假，糊弄他，无异是自寻死路。
周堪庚立刻意识到了事情的严重。
不能虚假应付，他只能苦苦哀求，希望户部多少能拨一点钱粮。被他烦的不行了，谢升令他去找户部尚书傅永淳，周堪庚急急赶往户部，不想傅永淳两手一摊，说国库实在是没有银子了，满打满算，库里也不过几万两银子，但却要应对里里外外的一切，因此一两也不能动。而整饬京师卫生是大事，如果顺天府应付不过来，只能向内廷库请银。
但向内廷请银可不是轻易能做的。
没办法，周堪庚只能返回，一路愁眉苦脸的想着如何筹集钱粮，渡过这一次难关？
幕僚迎住他，小声在他耳边说，京营赞画张家玉求见，正在衙门口等着呢。
周堪庚脸上的愁容更多，对张家玉之名，他小有耳闻，更知道张家玉是太子身边的人，此番来拜见，肯定是奉了太子之命，为了整饬京师卫生之事而来，说不得是要督促他尽快执行，但府库空虚，没有钱粮，拿什么执行？想要推脱不见，但想想太子年轻但却冷峻的脸，又想躲过初一，躲不过十五，终究是要见的，于是一咬牙：“请他到偏厅。”
很快，在幕僚的引领下，张家玉进到偏厅，拜见周堪庚。
周堪庚是三品大员，又是三榜进士的前辈，架子大的很，沉着脸，一副有事快说，没事退下，本府公务繁忙的样子。
张家玉不绕弯子，开门见山：“学生今日，是为整饬京师卫生之事而来。”
周堪庚心知他是奉太子之命，不过张家玉本人不说，他也就不点破，只淡淡点头。
“京畿卫生不但关乎市容，更关乎防疫大计，太子殿下甚为重视。为此，学生做了一个计划书，希望能抛砖引玉，贡献自己的一份薄力。”说着，张家玉从袖子取出一本小册子，捧着手中。
周堪庚的幕僚上前接了，交到周堪庚手中。
周堪庚心知这必是太子殿下属意的计划，不敢托大，翻开了仔细看。
“三日之内，顺天府要在城中各处张贴告示，衙役沿街宣讲，将城市卫生防疫的重要性，广而告之。同时宣布京师卫生新政。”
“三日后，也就是年初一开始，京城之内禁止乱丢垃圾、随地大小便，一经发现，不论何人，轻则罚劳动，清理街上的垃圾和粪便，重则罚铜钱，视情节严重程度，从十文到五十文不等，屡教不改者，可以打板子！”
“所有进城的马匹，都必须挂马粪袋，不然不得进城。马粪不得落地，违反者，罚。”
这个时代，最大的垃圾来源不是塑料袋，而且人类和畜类的大小便。而粪便又是上好的肥料，每日清晨都会有老农弓着腰，背着篓子，在街道上捡拾马粪，不过他们效率太差，且难以时时捡拾，为了京师的卫生，不许马粪落地，才是城市卫生的治本之策。
“三日之内，顺天府要打造一百个木板垃圾箱，分别放置在京师的主要街道上，供行人和商户使用，一个月之内，要再打造一千个。保证京师街道每两百步就要有一个垃圾箱。”
木板垃圾箱的具体尺寸和样式，在计划书的最后，有详细的图纸和介绍。以工部三千匠人的规模，三日之内打造一百垃圾箱，不成任何问题，
“晚间由顺天府人员用马车将垃圾箱运到城外，填埋垃圾，清洗垃圾箱。所有垃圾箱都是一替一换。”
“垃圾填埋地点，顺天府三日之内选定，且应该选四处，一个方向一处。”
“除了垃圾箱，顺天府还要在城内人口密集的街区挖坑、修建公厕。皇城六坊，内城二十坊和外城八坊，除去皇城，内城外城和每个坊，每条街道，视人口的多寡和人流的密集，设以数量不一的公厕，公厕分男女，雇佣专人打扫清理。临近年关，挖掘不易，因此顺天府现在的任务是选定地点，具体挖掘和修建，由京营工兵营负责，于正月十五元宵节之前，挖掘修建两到三个样板公厕。然后再全城推广。”
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