天下士大夫忽然意识到，袁绍那么“优待士大夫”的选项，一夜之间几乎不存在了。关东关西两地的朝廷，都开始加码对民间势力的动员力度。
世家大族居然都怀念起袁绍还没瘫痪的日子。
别的方面不说，袁绍作为世家大族利益集团代表人的身份，那是真的稳。
……
最终的审判时刻终于到来。
朝议开始后，前面那些铺垫话题很快讨论完毕，各方也没什么歧义。
很快，刘备垂询起诸葛亮，想了解诸葛亮经过五天的磨合整改之后，对府兵制提案有没有什么新的循序渐进改良方案。
诸葛亮也拿出了一套在动员力度上略加收敛的方案，但是换汤不换药。
利益受损的相关朝臣，都闭上了眼睛，等待刘备给个痛快。
不过，就在大家认命的时候，之前几年被他们无比憎恶、一直扮演得罪人角色的财部尚书刘巴，却扮演了救世主，来拯救大家了。
“陛下！臣依然觉得府兵制过于虐民，臣这五日里请教了李司空和钟司徒，臣这里草议了一套为朝廷增收开源的新法。
或许可以不开府兵制，就解决扩编新军和修筑运河的花费问题。民不加赋而国用足，唯陛下查之。”
刘巴这番话一出，所有人心中先是一喜，随后又是咯噔一下。
毕竟，最近这段时间，刘巴一改前几年“改革先锋得罪人”的形象，已经变成了“帮着大伙儿集中反馈那些反对诸葛亮兵源制度改革”的反改革急先锋。
大家潜意识里，已经对刘巴生长出了信任。
此时此刻，没人会觉得刘巴是跟李素诸葛亮早有勾结，只会觉得他是“抗争不力，不得不忍辱负重委曲求全，想个退一步的次劣选项”。
但是，“民不加赋而国用足”这八个字，还是让人非常警觉。
因为这句话，在华夏历史上出现过两次——当然，对于汉末的人而言，他们只知道前一次，后一次还没发生呢。
历史上说这话的，第一个是汉武帝时候的桑弘羊，这次已经发生了。第二个是宋神宗时候的王安石，如今还不存在。
每当这八个字出现，那就等于是要拿商业税开刀了，一说一个准。
简直比后世的“勿谓言之不预也=开战”还要准。
民不加赋嘛，赋是田赋，不加赋就是不加农业税。
不加农业税还能加啥？那肯定是工商税了，总不能再无节制地往上加人头税吧。
而且桑弘羊那次，也是加的商业税，搞的朝廷盐铁专卖垄断制度。
“刘巴这是要加商业税的税率？还是扩大朝廷垄断经营行业的范围？”所有人第一反应都是这么想的。
“不过，如果力度不是很大，又能阻挡府兵制变法的话，扩大专卖和加商业税，也就认了。”大家都已经被拉扯折磨得够了。
众人忐忑之中，刘巴终于把这套名义上是他想出来、实际上李素的想法成分比他还多的新工商税法，和盘托出。
“陛下，臣此番请教李司空、钟司徒后形成的草案，大致思路如下：
第一，废除自武帝以来、事实上实施了近三百年的‘过郡界收取商旅关税’的陋规，把关税降低为只有港口、运河、官修新路，以及出入边境、与沦陷区边界等地，才进行计征。而原有跨州、跨郡关税一律免除。
第二，扩大现有的专榷范围，但放宽专榷方式。对专榷行业，由只许朝廷直接委派官员督办直营，改为允许官督商办、承包认购榷引。
第三，对专榷产品的承包税收取方式，由交易环节改为生产环节。查明民间相关产业、工坊产能，如无灾情或滞销滞产事由，皆按理论产量收取生产税。
最后，对于从大汉国土以外的蛮夷之地，入境采买海外珍货来汉土贩售的，依然照旧征收关税。
如此，新法可确保旧的关榷流通税负不加重、征收场所还有所厘清减少，但朝廷工商总收入增加，唯陛下察之……”
刘巴这番话，不翻译一下增加一点前后文，是很难听懂的。
但大致来说，就是这个法律并不是明着加商税抢钱，而是“有增有减”，看起来也就没那么难受。
大汉旧制，在交易环节和运输过郡界的环节，每次都是收取2%的货值的税。如果运输途中经过的州郡比较多，原进货货值的两三成都被拿去缴税都是很稀松平常的。
另外交易环节的市税的2%不是按实际交易额，而是按一个行业评估的“理论营业额”的2%交，类似于后世的定额营业税。当座商的实际营业额低于理论额、生意太差时，还是要按照理论额交。所以事实上这部分税也经常能到5%。
除了这两项，大汉朝之前没有别的工商税税种了。
盐铁专卖倒是有的，但那个是直接官府垄断经营，你民间商人压根就没得卖，也就不存在承包费或者缴税的问题。
这一点，桑弘羊跟王安石还是不一样的。王安石是既坚持盐铁茶酒官营、但事实上他也知道官府的“国企”做生意效率低，所以只是把专卖权标个价承包给民间商人。
汉朝，哪怕是桑弘羊改革之后，盐铁官营都是“真·官营”，只有“国企”或者皇家和授权的勋贵在经营，收入也跟后世的国企利润余额一样直接足额上缴国家。
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