等关羽追到盛乐（大同），追到其他关外草原，要建立大汉对草原的新统治秩序呢？
虽然这个问题看似无解，只能是按照旧制度照章办理，但刘备对李素有信心，他总觉得哪怕前人没解决过的问题，问李素应该会有办法。
“趁着云长出兵，朕还是带点兵马，巡视东都一趟吧，跟伯雅好好商量，也便于更好地支援云长和伯雅，对袁绍、曹操施压。”
刘备想来想去，觉得留在长安跟李素写信还是不解决问题，不如趁机东巡故都一次。时间不用太久，可以冬天寒冷下来之前回长安。
而且雒阳光复了大半年了，李素在那儿搞建设整顿也半年了，应该破烂老旧的地方都整治好了。刘备去还于旧都看一看也没什么不对。
五月二十一日，这天的朝会上，刘备把其他大部分可以解决的关于南方问题的讨论，都给出了朝议决策。
同时宣布他希望东巡东都，这不算御驾亲征，只是给司空和大将军提供更好的支持，威慑关东伪朝，希望朝臣就这事儿进行讨论。
朝臣一开始还是反对的声音比较大的，主要就是皇帝非必要还是别亲自出巡。虽然乱世皇帝出巡的理由充分些，但今年并不是对袁绍发动总攻的年份。
随后，刘备又隐晦地抛出了他的问题，说是希望跟司空讨论一下“如何归化蛮夷，在新扩张的领土上更好的建立羁縻统治，兵逐步汉化”，而且他要的不是一朝一夕的临时措施，是希望形成制度建设。
朝臣大部分都面面相觑，智如荀攸、法正，也暂时想不到什么长远之计。当然他俩表现还是比其他大臣好，多少能给点修修补补的意见。
另外作为司徒的荀攸，倒是安抚西凉羌人颇有心得，把那些道理跟刘备老生常谈了一番，算是有一定制度意义，但太靠自觉了，属于温补凉药，治不了大病。
因为大家表现都不行，刘备坚持要东巡，跟李素商量大计，大家的反对才稍稍小了一些。
不过，没想到，就在又拖了五天，刘备做好出巡准备时，之前几个月都没来上朝的太傅蔡邕，忽然来求见了。
刘备登基的时候，蔡邕就六十六岁了，如今更是六十九岁了，所以不上朝是正常的，刘备也一直当他是吉祥物。
听说蔡邕来了，刘备还很惊讶，觉得他不该阻挠自己东巡才对：“太傅何以至此？莫非是劝阻朕与令婿商议大计？”
蔡邕拄着拐杖说：“老臣理解陛下所需，怎会阻挠。不过，老臣这儿也略有一策，可以解决远人羁縻不稳之患。
不过，老臣年事已高，精力不济，无力再统筹编造行此策所需之物。陛下要东巡，还请恩准老臣以后也回东都定居。
一来可以督导小女小婿行此妙策，二来老臣在雒阳住了近二十年，那里离陈留老家也近些。听说小婿在成皋营建雒阳新城，比旧城离虎牢关更近百里，出了关便是陈留了，老臣也是想落叶归根。”
刘备这下更是惊讶了，他从来不觉得蔡邕这种人是个奇谋妙策之人，那不该是道德君子、学术泰斗么？这种人能有什么对付蛮夷的长远治国之策？
不过，蔡邕那么大的面子，他敢说这话，背后是几十年的学界泰斗信用背书，刘备也不至于不信。
蔡邕也看出来刘备的犹豫，淡然一笑：“陛下不信，将来自见分晓。以老臣观之，关外也好，占城也好，自古以来都是华夏故土，只是修史之人，不知掌故、有所遗漏而已。”
第820章 统治阶级才能学的历史课
刘备虽然不尚繁文缛节，年轻时也习惯了戎马生涯。所以哪怕当了皇帝，出巡也是习惯骑马、带上一群亲卫部队。（当然现在也不算老，39岁）
不过，因为蔡邕临时找他陈情，希望作为太傅，可以随行巡视，从此移居雒阳，暂时不回长安了。
反正太傅也不用上朝，一贯以年老体弱告假。等将来刘备正式把朝廷迁过去，有事儿再请教他也不迟。
考虑到蔡邕年事已高，刘备才改为乘舆出巡，他自己坐了一辆六轮的新式玉轼金根车，蔡邕也配了一辆车。
刘备的车，装饰奢华，内部却未必多舒适，主要是要考虑到大汉的威仪，以气派体面为主，所以装修风格非常硬朗，不能跟原先桓灵时的銮舆差异过大。
不过好在桓灵都不尚武，大汉已经多年没有皇帝武装出巡的卧车样品存世了。所以倒是给了将作监的工匠们一定的发挥空间，可以吸收结合李素发明的西域大篷车的技术优点。
另外，皇帝坐的卧车，自古是叫“辒辌车”，没窗户为辒，有窗户则辌，秦始皇巡游天下用的就是那个，汉武帝武装出巡时也坐过。
武帝死后，让霍光辅政，待遇极高。霍光死时，汉宣帝赐他葬礼如萧何故事、仿秦始皇以辒辌车载尸。
不过自此以后，汉朝皇帝觉得这名字不吉利，便沦为了专门出殡运尸的载具。活人皇帝坐的“卧铺车”，只好另外取名。
今天，刘备坐的车叫“玉轼卧辂”，已经跟诸葛亮之前在上党战役中造的水陆两用船差不多大了。车厢长达三丈六尺，横阔九尺，十六马拉车。
车厢有前后四尺宽、左右一尺宽的回廊，廊檐里面有围壁。围壁里才是三丈长、七尺宽的房间，还分前后两段，各长一丈半。
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