租牛法的好处是比屯田更加轻民简政，操作简便，给屯田官盘剥百姓的空间也更少——
因为完全版的屯田制，有时候百姓最初两年困难期过去后，春荒时已经有一定的口粮积蓄、也有留了种子。但屯田官为了多收利息，经常不管百姓需不需要种子，都强行摊派借贷给百姓种子、秋收时翻倍甚至三倍收回来。
这个弊端，就跟宋朝王安石的青苗法、到了执行层面被强行摊派、让不缺粮的百姓也被背上高利贷，是一个道理。
而相比之下，牛对于绝大多数百姓而言，始终是一种非常奢侈的大宗财产，在每户人家只有几十亩地最多百亩的情况下，他们也无法充分利用一头牛的劳力。所以牛肯定是百姓所缺的，租牛不存在害民摊派的问题。
这样一来，李素就把屯田制改良成了“口粮、种子和农具，只在大灾流离初年、百姓确实啥都没有的时候，才租给百姓、收取高利。等百姓缓过气来，这些东西可以自给自足不想付高利贷时，就只租牛”。
当然了，在封建时代的行政管理效率下，任何制度都不可能完全没有弊端和盲点，租牛制比屯田制管理省力很多，但时间久了也是会出问题的。
后世五代之初的后梁，朱温就在汴梁附近租牛，后来后唐后晋后汉三朝也一直收朱温租出去的牛的牛租。但实际上因为已经过了几十年，很多牛都老死了，老百姓都没用到牛，还在交高达四成收成的牛租。
一直到周世宗柴荣即位时，体察民情的柴荣深入民间梳理了一遍牛况，一番大普查，才把已经老死了的牛的牛户免租了。
不过这些弊端，跟刘备和李素是没关系了，“牛老死还收租”这种事儿，起码是屯田了二十年后才会发生的，刘备眼下收获的就只有纯纯的民心和感恩戴德。
“那就依伯雅所言，给百姓口粮、种子与租牛，换取秋收时的收成。子敬，这事儿你和子泰（田畴）负责，子泰是无终人，又担任簿曹数年，对齐民垦荒应该比较在行，你俩商量着办。百姓们如果不愿意接受这个条件的，也不勉强。”
鲁肃拱手答应：“府君放心，我与子泰定然尽心尽力，府君以军粮拯百姓于水火，百姓感恩戴德还来不及，怎么会嫌弃租税高呢。”
李素等安排完之后，又补上一句提醒：“兄既安排百姓屯田，也要做好进一步防备乌桓难峭王袭击的准备。依我看来，如果难峭王知道我军屯田为长久之计，在春耕时是不会出来骚扰的，他们巴不得我们多种点粮食。
但是，一旦春耕结束、北地粮食生长周期又长，夏季无需多少农忙，我怕难峭王会打出击败我军、占领屯田区以待秋收的打算。
去年张举与丘力居被我们的抢割青黄麦制碾转之法摆了一道、粮荒至今，他们不会不吸取教训的。今年他们肯定会趁着连青黄麦都还没抽税的盛夏，就提前占领屯田区。我们要做好野战的准备。”
李素此言得到了大多数人的认可，关羽张飞纷纷请命：“大哥，难峭王要是敢出城野战、破坏屯田，就交给咱吧。咱渡过小渝水，务必在河东岸就阻截住难峭王，给他迎头痛击，不会让他威胁到河西的屯田区的。”
刘备想了想：“伯雅，你就和云长、子龙负责盯住难峭王。翼德，你谨守小渝水河口的屯粮水寨，两处都不得有失！无论难峭王进攻哪处屯粮点，都要迎头痛击！”
第111章 屯田不是请客吃饭
二月初二，龙抬头。
大小渝水河畔，寒风依然凛冽，一群群数以千计的流民，无助地聚居。有的每天想办法下河捞鱼，有的想摘点开春刚冒芽的野菜。
但因为人多菜少，一点野菜嫩芽都有可能抢破头、酿成群殴打出人命来。
其中也有一些是阳乐县本地的富户，去岁勉强藏下一些梁、麦的种子，可眼看着面前的乱象，很多人明知再不下种有可能错过农时，也依然犹豫不敢种植，看着成熟的农田白白搁置。
万一刚撒下去的粮种被人挖了呢？万一被其他双目血红的流民发现你居然还藏了种子，要分大户呢？
所有人都如此绝望，尤其是去年从了贼带了路的，偶尔悲从中来时还有几分力气，纷纷仰天号哭：“天杀的张举张纯，怎么就瞎了眼跟着那群豺狼，还不如朝廷在的时候呢。”
更多的则是连哭都不肯哭，节约一点体力。
哭，容易饿得快。
鲁肃和田畴在小渝水西岸、阳乐县南的荒田开展工作时，首先看到的就是这样一幕。
鲁肃生在东海郡，那儿好歹是温暖膏腴之地，第一次看到如此惨状，也是颇为不忍。
他让下属的小吏们立刻开始宣传：
“刘府君开赈了，愿意种地还债的都来听听。刘府君从军粮中拨出口粮，每丁每日一升粟，秋收后还两升。朝廷租给耕牛，牛租为收成的四成。缺乏农具和种子的另算。
愿意屯田的最多可占荒田百亩，先到先选，取竹筹占田。渝水两岸的田土都是熟田为主，当年就能有收成的，可不要错过了。”
如果是开坑完全没人种过的荒地，鲁肃开出这样的条件当然很少会有百姓答应，因为第一年开荒基本上种不出什么东西。
但大小渝水两岸本来就是熟田，只是因为战乱、百姓逃散、本地人也被抢光了种子和口粮，这才导致的荒废，地质本身不差。
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