刘备应该先展示一次仁政：朝廷知道这里面有巨大的差价，之前朝廷发赏时都普遍有用这条价格双轨制的潜规则盘剥过功臣。
但那都是之前桓灵怀帝时，天下不靖、四方扰攘，财政崩溃时的老黄历了！
如今天才彻底一统已经超过十五年，章武陛下要施行仁慈的德政，来一劳永逸解决这个问题！
刘备今年也暂时不说要改币制，暂时只说“要改对功臣赏赐的办法”：原先对功臣“名义上赏黄金，实际上赏折一万倍数量的铜钱”的潜规则，从今天起彻底废除！以后说赏黄金就真的赏黄金！
这条先行探路的变法，肯定是百分百受到支持的，因为所有功臣和有机会受朝廷赏的人，那都是从中得利的呀，这是一个“没有人受到伤害的变法”。
谁会反对“给你发年终奖的时候多发六成”这种天字第一号大仁政呢，除非脑子有包。
非要说一个受伤的，那就是刘备自己受伤了，皇家内帑受伤，新法实施期间的赏赐，要实打实多拿出六成的价值发下去。
好在这个窗口期只有两年，将欲取之，必先予之。之前休养生息多年，国库和内帑总算有积攒了，撑得住这个窗口期。
而等刘备开始“实发黄金赏赐”后，下一步的獠牙就可以很合理、而又表面上人畜无害地露出来了。
朝廷可以在适当的时机宣布，“因为改为实发黄金赏赐，黄金流出增多，而且发现有受赏者拿到黄金后，在市面上大量以黑市价抛售套取铜钱、白银，导致铜银紧缩。
所以，朝廷愿意拿出国库的铜钱储备，以一万八千钱比一的价格，回购民间的黄金、注入铜钱的流动性”。
如前所述，民间几百年来、黑市价渐渐稳定在一万六到一万七之间，兑一金。现在官方给出一万八的临时牌价回购黄金放出铜钱，那卖黄金的人肯定是有得赚的，大约百分之六到七的套利空间，这生意肯定有人做。
等朝廷把上百亿的铜钱流出去、换回数十万金，那市面上之前的黄金存量，基本上也萎缩了相当一部分了。
到时候，两年期满，才正式进行币制改革，提升到两万钱比一金，市面上能受惠并通货膨胀流出的金子，也就少得多了。
等于是黄金涨价过程中，原本有20%的总套利空间，朝廷先放出诱饵，给世家豪强吃其中六到七个点，等收网的时候，剩下的十三四个点就归朝廷了。
朝廷倒不是差这点钱，主要是怕通货膨胀物价上涨。
凭空创造货币增值的利益，三七分账，七成是朝廷的。
当然，剩下那三成里面，内幕交易得利者，肯定也是免不了的。
比如李素、诸葛亮这种人，他们就是政策制定者。他们知道未来黄金要涨到两万钱换一金，所以这两年窗口期里，朝廷一万八收金的时候，他们肯定不会卖。
那么大的事儿，总要有几个政策制定者。李素和诸葛亮能做到“黄金涨价前不抢着买”、不散布消息，就非常良心清廉了。
这种事情要是搁在20世纪往后，当然妥妥算是“内幕交易罪”。但谁让现在是3世纪呢，这是不得已的。
想好了如何平稳过渡金价后，刘备对这个变法基本上就没什么异议了。
不过，他还是本着朴素的实用角度考虑，想到了一些问题——李素之前设想的时候，黄金凭证都是有铸造年份、有编号、流通时要背书、“传承有序”的。
可这玩意儿，要是时间久了，就算流通少，背书肯定也会越拖越长，最后估计会跟后世那些“古玩字画”一样，拖的后缀题跋比正文都长好多倍，肯定用着不方便啊。
（注：没玩过古玩字画的可能比较陌生，字画都要求传承有序，才能证明是真品。一副唐朝的书法，经常后面会拖很长，显示唐朝时谁家收藏的、后来宋朝谁家收藏的、元明清民……一直拖到现代。遇到某几代藏家是个弹幕狂魔，还会让后缀增幅速度暴涨）
而李素之前也只是在理论空想，毕竟没落地实操呢，这些需要压力测试后才能想明白的细节，确实是容易旁观者清。
所以李素也非常谦虚，连忙表示陛下所见甚明，这事儿可以打个制度小补丁解决。
比如，以后就核定一年为期，或者三年为期，具体时间可以再酌定。年终时，财部在京城主持“纸黄金变更”。
过去三年里，某些纸黄金如果有反复交易、背书后缀拖得比较长了，那就拿着背书和之前的交易契约，到财部变更登记。
或者契约没了，那就找支付方本人，或者是拿着支付方的印信的授权代表，到财部变更登记。
这种都是小事儿，后世银行制度那么发达，支票本票汇票的防伪保障制度那么完善，李素随便借鉴几条，跟诸葛亮刘巴商量一下就能解决。
“变更登记”之后的纸黄金，就可以把中间环节那些背书去掉了，朝廷收回旧券销毁、重新下发以新权利人为持有人的纸黄金。
如此一来，估计以后雒阳也会成为全世界的“金融中心”，毕竟大汉土地上的黄金法理上都是不能直接流通、被政府管制了，实体都是存在国库里的。
雒阳金库，未来就相当于后世的美联储金库了。别人名义上有黄金，实际上只是拿了张凭证，实体都是在雒阳金库里放着。
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