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越战的悲剧与教训_[美]罗伯特·S·麦克纳马拉【完结】(54)

  但是九月八日参谋长们与我和马克斯威尔·泰勒的“会谈纪要”中没有提到这一点和哈罗德·K·约翰逊将军的其它观点。

  哈罗德·K·约翰逊将军提出的空袭效果问题在此后三个月到半年时间内既是我与总统争论的根本问题,也是参谋长们与在越南的将帅之间争执的问题。一九六六年和一九六七年,国会还就此问题举行了两次听证会,在听证会上,军事委员会的大部分委员以及军方的代表赞同哈罗德·K·约翰逊将军一九六四年提出的观点(受到了总统和我的多项决定的支持)。

  参谋长们在这个问题上的分歧凸现了其它更重要的问题。空军和海军中支持空袭的人相信轰炸会产生巨大效力,但他们没有准确估计在特殊形势下空袭的效果。陆军(特种部队除外)和海军陆战队发现很难对游击队进行有效反击。所有人员(包括我在内)都严重低估了河内的决心、耐力以及增援和加强南方越共力量的能力。

  关于九十四个目标的有关问题,我得到的最直接的答复见于一份军事演习报告中,这次演习的代号为“S-Ⅱ-64”,是参谋长联席会议下属的联合军事演习局于一九六四年九月中旬举行的。报告总结说,对北越进行“军事轰炸不会很快使南越的暴动停止”,而且“对(敌人)较低的生活水平也许只能产生非常之小的影响。”

  西贡政权解体的速度甚至快于我们与总统讨论该采取什么措施的速度。九月六日,马克斯威尔·泰勒怒气冲冲地来电说:“只有出现一个卓越的领袖才能扭转局势,但这里没有乔治·华盛顿。”自从肯尼迪政府组建以来,我们一直把政治稳定视为我们越南政策的根本前提。现在马克斯威尔·泰勒说这已做不到了。不久后提交的《国家情报特别评估报告》反映了他的判断。报告称:“在南越很难出现一个能够主导战争的稳定的政府。”

  这两份评估本来应该使我们重新考虑我们的基本目标以及实现它的可能性。但我们没有那样做,主要是因为没有人愿意讨论退出越南。我们认为那将使我们遏制共产主义在东南亚蔓延的堤坝出现巨大的裂口,这是我们不能接受的。

  由于我主要依据的是《国家情报特别评估报告》,而且在书中经常引用它们,所以我先对它们做些介绍。一九五○年,中央情报局创办了独立的国家评估委员会,其使命是对重大的政治和军事事件及其发展趋势和前景进行评估。这些评估利用了来自各个情报机构的报告,包括国务院的情报和调查局以及军方的情报机构。按照惯例,国家评估委员会把评估报告的草稿发给各个情报机构征求意见,对于各种意见,国家评估委员会主任可以接受,也可以拒绝。然后,评估报告被转至高级审查委员会——美国情报委员会,并最终呈送到中央情报局局长手中。他将把评估报告直接呈交总统和总统的高级顾问。

  在我任国防部长的大部分时间内,原耶鲁大学历史学教授谢尔曼·肯特领导着国家评估委员会。他看上去很像奇普斯先生的原型,他是我见过的拥有最激烈和最强烈的地缘政治理念的一个人。即使我与他意见不一(这种情况不常出现),我也非常推崇他,由他主持完成的报告对我影响极大。

  九月九日,当我们与总统开会讨论可能的行动策略时,他的军事顾问们之间的巨大意见分歧就暴露出来了。空军参谋长和海军陆战队司令认为有必要立即对北越实施空袭。参谋长联席会议主席(厄尔·G·“巴斯”·惠勒)、陆军参谋长、海军作战部部长、威廉·威斯特摩兰将军和马克斯威尔·泰勒大使均认为,我们不应对北越采取极端行动而使目前虚弱不堪的西贡政权过度紧张和劳累。

  南越的政治动荡深深地困扰着林登·B·约翰逊总统,他十分担心这种情况将使我们的一切努力付之东流。马克斯威尔·泰勒直接了当地说,我们绝不能让河内取胜。厄尔·G·“巴斯”·惠勒表示同意,他强调指出,参谋长们一致认为失去南越就意味着失去整个东南亚。迪安·腊斯克和约翰·A·麦科恩均表示同意。但是没有人(包括我在内)询问,我们是否能够或者怎样才能阻止这种情况发生!总统最后指示迪安·腊斯克告诉那些希望立即进攻北越的参谋长们,我们不会让我们的拳击手在第一个回合都坚持不下来的情况下参加十个回合的拳赛。“我们至少应该让他做好坚持三到四个回合的准备。”他嘟囔着说。引人注目的是,林登·B·约翰逊总统没有讨论过战争的升级将对竞选产生什么影响,当时离大选仅剩两个月时间了。

  林登·B·约翰逊担心南越虚弱不堪是对的。四天之后,南越又发生了一场政变。这次政变是军队中的天主教徒发动的,他们认为阮庆将军与佛教徒的关系太密切了。天主教徒进军西贡,占领了政府的几个部门和设施,最后被忠于阮庆将军的青年军官赶走了。

  与总统讨论了此次事件后,迪安·腊斯克致电马克斯威尔·泰勒说:“南越领导人的内讧现象给外界留下了极为不良的印象。”他抱怨道:“如果南越领导人不能宣布暂停内部的争斗,那我们参战有何意义呢?”甚至小格兰特·夏普上将也表示怀疑。九月二十五日,他致电厄尔·G·“巴斯”·惠勒说:“目前南越的政治局势极不稳定,会给我们未来的行动方针造成某些严重问题……相信政府的决定可能是抽身而退。” 中央情报局同意这种观点,指出:“目前的形势将在未来几周内继续消磨南越人的意志和效率,且足以威胁美国在南越的现行政策和目标的政治基础。”


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