在这种局势下，约翰逊被迫发表了3月31日的声明。这是一个阴险的带有欺骗性的计划。事实上，完全没有打算结束战争。声明只是一个帮助他渡过难关的工具。约翰逊甚至宣布他不再竞选下届总统。这是美国总统大选历史上一个常用的把戏。……但是，4月3日声明的结果是帮他解决了难题。整个形势由此发生了变化。其影响可能是暂时的，但却是非常不利的。
康 生：约翰逊的选票从38%上升到57%。
周恩来：那么多的人都不能理解为什么越南同志这么急于发表那个声明。……这是世界人民的判断。
在世界人民看来，你们妥协了两次。约翰逊在他的声明中用了“会晤”一词，这个词的份量比“接触”要轻。他还声明美国可以在任何地方会晤。他已经任命哈里曼为美方代表。……然后你们建议在金边。这是一个很好的策略，能赢得西哈努克的同情，使美国尴尬。但美国拒绝后，你们没有针锋相对，又做出妥协。当然，你们拒绝了美国提出的亚洲其他5个地方是对的。随后你们建议在华沙。我们理解你们提出华沙，是因为中美谈判也是在华沙举行的。你们任命何文楼[1]为谈判代表，但美国拒绝了你们的建议。情况说明越南同志轻易地做出了妥协。世界人民不得不想是因为你们的斗争遇到了困难。你们的立场变化给约翰逊拉了选票，使纽约的股市价格上扬，使自由市场的黄金价格下跌。……你们看，你们为他们玩弄两面政策创造了条件。在这种局面下，他们没有轰炸越南民主共和国全境，但继续轰炸20度线以北地区，同时又拖延会晤。我们完全相信你们的作战经验，但说到怎么与美国人谈判，我们的经验大概要比你们多一些。
去年和前年，我说过好多次，战争期间可以进行谈判。谈判可以从某一点开始。毛泽东同志还提醒过黎笋和范文同同志，说的是谈判应站在更有利的位置上谈。但从你们的声明中可以看出，你们是处在不利的位置上，而不是有利的位置上。我们经常提醒你们注意这个问题，是出于对两党关系的考虑。我们将自己的看法坦率地告诉你们。
周恩来与范文同的谈话
1968年4月17日
周恩来：你们要做好继续打两三个年头的准备，即1968年、1969年和1970年。毛泽东同志说过，问题不在于胜利还是失败，不在于是大胜还是小胜，而是你们怎么夺取伟大的胜利。在时机成熟时你们会取得彻底胜利。实现这个目标需要进行规模性战役。
周恩来与范文同的谈话
1968年4月19日
周恩来：我们的看法是，现在，你们接受约翰逊关于在北越实行有限停止轰炸的建议，既不是时机，也不利。我们坚持我们的判断。对约翰逊来说，问题是怎么在大选年中获胜，怎么不被人指责要对一场失败的战争负责。他还希望被看成是一个“和平”使者，希望克服眼下国内国外的困难。这些才是他真正要的，他并不想让会晤有什么具体成果。
阮维桢同志去年1月28日的声明在国际上有一定的影响。不仅在非洲和亚洲，而且在西方和北欧的一些国家中也都产生了影响。这些国家理解全面停止对北越轰炸的谈判的前提。因此，声明不但得到了世界人民的支持，也得到了一些西方国家政府的支持，包括戴高乐。
所以，当约翰逊面临最大困难的时候，且不提如火如荼的美国黑人运动，你们却接受了他的建议。这一行动使世界人民感到失望，亲美势力感到高兴，一贯支持你们全面停止轰炸主张的非洲和亚洲人民、包括法国在内的一些西方国家大吃一惊。你们接受了部分停止轰炸的建议，接受了金边以外的谈判地点。所以你们妥协了两次。你们不是主动的，相反，却丧失了主动权。这样做，你们没有给约翰逊设置更多困难，反而帮了他的忙。所以约翰逊得寸进尺：他又提出一个有15个会谈地点的名单。腊斯克也提到这个名单，却没有提到东欧的任何地点，也不提金边。我不是说只有金边才是合适地点，但既然你们提出了金边，就应该坚持。既然你们从全面停止轰炸的立场退让到部分停止轰炸，现在你们就应该坚持金边（作为会晤地点）。
我们估计，这两次妥协会冲淡1月28日声明的调子。根据我们的经验，我们认为只有当我方处于有利地位时再开始谈判，而不是不利时。约翰逊并不打算使谈判、会晤或是接触有任何结果。对他来说，现在开始公开接触十分有利。或者，你们打算在开始会晤后再加码，那为什么要接受部分停止轰炸？如果他们打算给会晤制造障碍怎么办？
我们不了解你们的全部计划，我们也不相信西方媒体提到的其他方案。从逻辑上说，只有一种计划可行。
范文同：什么计划？
周恩来：我曾说过，你们应首先要求全面停止轰炸再开始接触。但是现在，只要一实现部分停止轰炸就开始接触。以前，美国声明他们可以在任何地方和你们谈判。但当你们提出金边后，他们又没有接受。我估计美国会选择华沙，但要他们要拖一拖：他们提出15个其它地方，等你们提出另外的地方后，再最后接受华沙。在华沙与你们会谈时，他们会建议，全面停止轰炸的条件是你们停止援助南方，你们当然不会接受。然后他们就可能提到来自北方的间接援助。那天，范文同同志说，（北方）将只运送武器到南方，不再派人过去。
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