这样，当越南的抗美战争进入高潮时，中国军事防御战略的重点实际上却开始了由南向北的转移。[52]
在上述诸项因素的影响下，中国已不可能如越南所希望的那样，与苏联重新团结起来，在援越抗美问题上协调行动。60年代中后期，中苏双方在同时对越进行援助中，只能是被动的配合，并且矛盾尖锐，冲突不绝。中国不愿苏联通过援越提高自己在越南的地位和影响，为苏越走到一起的前景而担忧。进入70年代，毛泽东在最后完成对中国对外战略的调整时，谋求尽快结束越战，及早实现联美抗苏的既定战略目标。由此，中国加强援越，中苏之间在援越抗美问题上的矛盾也趋向缓和，双方在对越物质援助上基本以配合为主，矛盾冲突转而居于了次要地位。
较量：中苏两国同时对越南的援助
越南战争期间，中苏两国对越援助的力度在不同阶段呈现出不同的特点，此间发展变化的情形，于很大程度上同中苏关系的状况，以及由此而引发的苏越关系和中越关系演变的因素交叉、纠缠在一起，从而给中苏同时积极援越的行动，涂抹上了某种利益冲突的色彩。
一、1961-1964年援越抗美初期
1961年至1964年美国对越南南方进行“特种战争”时期，中苏两党关系进一步恶化，两党、两国关系趋向破裂。但是，由于中苏两国对越方针的不同——中国积极援助，苏联消极回避，使越南平衡与双方关系的砝码实际上向中国一方倾斜，中越关系较苏越关系密切。因此，此期中苏关系因素的影响尚不明显。
出于国际主义义务以及对自身安全利益的考虑，中国对越南民主共和国抵抗美国、统一南方的斗争，一开始即采取了坚决支持、积极援助的政策。1961年6月，范文同率越南党政代表团访华，毛泽东在接见他时称赞道：你们工作做得好，北方好，南方也好。看来南方形势比停战以前好多了，地区也比那时大，美国人没办法，是南方人民自己搞起来的，人民要革命，美国人有什么办法。[53]
1962年夏，中越两国领导人在北京共同分析美国特种部队入侵越南南方所造成的严重形势之后，中国决定立即向越南无偿提供可装备230个步兵营的枪炮。[54]
是年，毛泽东在会见越南国防部长武元甲时特别强调说：我们之间是相互帮助，共同战胜敌人。你们不会丢掉我们，我们也不会丢掉你们。[55]
翌年3月，总参谋长罗瑞卿率领中国军事代表团赴越，与越南领导人研究如果敌人进攻北越，中国如何援越、双方如何配合作战等问题，并就“中越两军协同作战计划”和“中国支援越南主要军事装备和后勤物资计划”达成了协议。5月，刘少奇在访越时向胡志明等越南领导人表示：打起仗来，你们可以把中国当成你们的后方。[56]
当美国在1964年初开始筹划扩大侵越战争时，毛泽东等中国领导人更加密切关注越南的形势，频繁会见越南等国领导人，并率先主动提出了向越南派遣志愿军的问题。6月24日，毛泽东在接见越南人民军总参谋长文进勇时说：如果美国冒险打到北越，中国军队就应该开过去。我们采用志愿军的形式好。[57]
7月10日，周恩来在仰光与奈温会谈时指出：如果美国要打一场朝鲜式的战争，我们要有准备。[58]
7月27日，毛泽东又对越南驻华大使陈子平等人谈道：如果美国人轰炸越南北方或在越南北方登陆，我们就要打了，我们的军队想打仗了。他要想想，中国人不是没有腿的，美国人能出兵，中国人就不会出吗？我们去你们那里，跨一步就到了。[59]
不过，此时毛泽东等中国领导人的这种表态，还是基于美国叫嚣进攻北越只是一种威胁，他们不能不重视中国和越南民主共和国的反应这样一种认识，[60]
而对美国摆出的一个威慑姿态。
“东京湾事件”发生后，中国开始充分估计美国扩大战争的可能性，郑重声明“美国对越南民主共和国的侵犯，就是对中国的侵犯，中国人民决不会坐视不救”，同时加强了援越力度。毛泽东此时与越南领导人的谈话即反映了中国领导人对援越抗美斗争的重视，以及军事援助的具体部署情况。8月13日，毛泽东在会见黎笋时提出，应在云南蒙自地区修一两个大机场，以备援越空军的飞机无法在越降落时使用。并表示要增调一个空军师到南宁，半个空军师到昆明、思茅，两个高射炮师到南宁、昆明。毛泽东还特意强调对增调空军师的事“要公开讲”。关于援越兵力问题，毛泽东指出，第一线要充实，同时第二线要准备。并解释说，在那里我们只能使用30万到50万兵力，因为还要照顾天津、北京、上海等地。[61]
10月5日，毛泽东与范文同等人进一步探讨了当美国把战争扩大到北方时越南如何应付的问题。毛泽东建议最好先在沿海修建朝鲜式的工事，使他打不进来。倘若打进来，越南也不要用主力跟他拼，留得青山在，不怕没柴烧。[62]
与此同时，中越之间开始磋商实施一个新的军事援助行动，国防部长林彪率团出访河内。12月，中越双方签订军事协议，其内容之一为中国将派遣30万军队（5个步兵师和5个高炮师）开赴越南北方，以使越人民军可以抽调部分力量前往南方对美作战。[63]
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