清查委员会刚成立，戴笠等不得廖华平、沈醉开展工作，就下令将军统电讯处长魏大铭囚禁，罪名是所谓走私罪。
1946 年2 月间，戴笠在天津召集特务们进行训话，指出接收大员们贪污腐化、歪风严重，必须予以重视，警告下属保持固有的“清白家风”，如有违反，定予严惩。并威胁要枪毙北平肃奸委员会的军统特务王子英，其罪状是与汉奸小老婆通奸，有辱“团体”门风等等。
当时，军统局内部上上下下听到戴笠发誓要整顿风气、清查财产的讲话后，一个个确实紫张了一阵子。但戴笠一死，大家表面上依依不舍，背地里各自庆幸，魏大铭更是仰天大笑。大特务们失去管束，劫收来的财产和个人荣华富贵可保无虞，心中不禁松了一口气，军统清查活动也不了了之。
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13_3 致命的难关
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1945 年12 月15 日，蒋介石偕宋美龄飞抵北平，这是蒋战后第一次到华北地区视察。一方面检查接收和肃奸情况，一方面布置邯郸战役后的反共计划。蒋在平期间，戴笠亲自召集北平的大小特务布置警卫工作，每条大街、每个活动地点均落实专人负责，明确责任，一旦出了问题，以死罪论处。戴笠并规定以“高先生” 作为蒋的代号。不论什么时候，只要电话里一说：“高先生出动”，北平的大小特务便倾巢而出，布满大街小巷，严密监视各方面的行动。由于戴笠的亲自督促，使得特务们更丝毫不敢懈怠，兢兢业业地做好警卫。
12 月16 日，戴笠陪同蒋介石游览了帝王之家故宫。在陪侍过程中，戴笠一反常态，穿起了中将服，并在故宫太和殿前与蒋一起照相留念。戴笠的这个举动看起来违反了他以往的定例，实际却是他精心策划的结果，也是他野心的暴露。太和殿是明清两代帝王即位或节日庆贺、朝会大典之所，蒋介石是明清之后的新一代帝王，蒋在太和殿拍照，本有即帝王之位的寓意，而戴笠站立蒋之一侧，不也正是有接蒋之位的寓意吗！同时，戴在大庭广众之下穿起中将服，正是要改变他在人们头脑中仅仅是一位特务头子的形象，以便为他出任海军总司令进行舆论宣传。据说这是一张戴笠第一次在公开场合穿将军服拍的照片，结果戴笠死后，由于找不到更合适的照片，将此照进行一番处理，成为戴的遗像。
进入1946 年，戴笠关于对军统局进行化整为零合法化的工作进入了更紧张的阶段。1946 年1 月10 日至31 日在重庆召开的中国政治协商会议（简称旧政协）再次喊出取消特务机关的口号。正在筹备召开的国民参政会四届二次大会，似乎受国共和谈会议、政治协商会议的传染，也在大谈取消特务机构，切实保障人民权利的问题。戴笠的政敌陈诚、陈果夫、陈立夫、李士珍等人也抓住这一契机，推波助澜，兴风作浪，一时间，重庆的上上下下，似乎是一片讨伐特务机关的呼声。
戴笠第一次感受到那种舆论的力量，那种万人同声、千夫所指的局面，就是以蒋的手腕和至高至尊的权威，似乎也抵挡不住，不得不连连向戴笠查询化整为零方案的策划情况。戴笠对此虽早有预案，但是在他的考虑是，在未能掌握控制海军司令部之前，军统组织是不能轻易撤销的。于是，戴笠的方针是，以不变应万变，用一个“拖”对付方方面面的逼迫。从1 月间开始，戴笠借巡视各地肃奸案件为由，索性避开重庆喧闹的局面，在华北、华东各城市之间飞来飞去，以便躲过困难时期。
1946 年2 月间，蒋提升唐纵为内政部政务次长，这不但使唐的地位第一次高于戴笠，而且为唐出任警察署长作了准备。这时戴笠已进一步看出蒋将军统化整为零的目的就是为了能分而治之，互相牵制，以便控制。
在这同时，蒋指示唐纵主持召开特工月度会报，以便研讨对付三大会议（国共和谈会议、第一次政治协商会议、国民参政会四届二次会议）要求取消特务机关的对策，戴笠知道在这种形势下，必定是会无好会，策无好策，索性以肃奸案件太多太忙为借口，在外请假，不肯出席。并且，原先出席特工月度会报的八人（戴笠、唐纵、郑介民、宣铁吾、张镇、王■生、徐佛观、叶秀峰）中，郑介民去北平军事调处执行部不能出席，王■生因国际问题研究所的情报不实，被戴笠告发，蒋一怒之下撤销，宣铁吾已去上海赴任，难以抽身，徐佛观的中央党政军联席会也名存实亡，故月度会报的八人小组已不能正常召集。同时，由于需要讨论决策的问题与特工会报也有所不同，于是，蒋于2 月间下令成立了一个新的小组，指定由宣铁吾、陈焯、李士珍、黄珍吾、叶秀峰、戴笠、郑介民、唐纵等8 个人组成。
蒋介石拟定的这个名单是很有讲究的。第一，八人小组中，除陈焯是出身北洋军阀政府的老警察外，只有中统局长叶秀峰是代表CC 系，其余6 人全部是黄埔学生。这说明蒋在考虑改组特务机构过程中，主要依靠黄埔系。而CC 系因陈果夫、陈立夫、朱家骅之流在蒋心目中的利用价值已大大降低故不为看重。第二，八人小组中，宣铁吾是上海市警察局长，陈焯是北平市警察局长，黄珍吾是首都警察厅长，李士珍是中央警官学校教育长。叶秀峰、戴笠、郑介民、唐纵则代表中、军统特务机构。从大的方面说，警察与特务在名额上4 票对4 票。这说明在蒋的头脑中，改组特务机构、化整为零的主要方向是警察特工化，把大批特务充实到警察机构中，形成特务与警察的合流。
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