蒋介石双目莫测高深地注视着戴笠，若有所思地点点头，然后叫戴笠找帮手。戴找了一个郑锡麟，一个唐纵，两个人都是黄埔学生，联络组成员，蒋当即表示同意。
第二天上午，黄埔学生中有人知道由戴笠主持成立特务处，立即表示反对，更有人提出要打倒戴笠。戴笠为此向蒋介石报告，要求辞职。蒋不予批准。戴笠测知蒋的决心已定，也就放心大胆地干下去。
次日，上海一?二八抗战爆发。蒋介石原本在设防备战方面无所措置，情报工作也差。为应急需，指令戴笠迅速组织一批黄埔学生，到上海前线搜集和分析军事情报，供蒋决策。戴笠临危受命，立即召集原联络组的黄埔学生，组成临时性质的军事情报组，奔赴沪战前线，了解战场情况，“十人团”
由此扬名。
一?二八淞沪抗战时期，戴笠为了能及时掌握十九路军及上海各界人民抗战和战场每日的进展情况，工作十分勤奋。有时能连续3 天3 夜工作，饿了就啃烧饼油条，渴了就喝白开水，每天只吃两顿，保证了上海战场上敌我双方的情况能源源不断地送到蒋介石的手里。在这段时间里，能够始终陪着戴笠熬夜而不发牢骚的， “十人团”中只有唐纵一人，戴笠对唐纵的倚重也就自此而始。“十人团”中另有一些人，如黄雍等，因吃不消戴笠连日连夜的工作方法，离开“十人团”后，再也不肯回到特务处中，也就缘于此。
一?二八淞沪抗战结束后，蒋再次大弹“先安内后攘外”的老调，戴笠揣摩蒋的心理，结合一?二八淞沪抗战的教训，再次给蒋上书，陈述为了防范国民党军队中的抗日分子，必须经常进行监视侦查活动；日本人和日本在中国的代理人太多，也要加强调查掌握，所以必须加强特工力量和活动。此建议受到蒋的重视，认为戴很有政治头脑，具有一个高级情报人员必须具备的敏锐和素质，这也进一步加强了让戴出任复兴社特务处长的决心。
1923 年3 月初的一天，第一批被蒋批准参加复兴社组织的黄埔学生贺衷寒、邓文仪、醴悌、桂永清、滕杰、周复、甘国勋、赵范生、杜心如、彭孟缉、娄绍恺、骆德荣、张元良、任觉五、叶维、邱开基、梁干乔、郑介民、侯志明、戴笠等40 余人集中在南京励志社会堂开复兴社（全称为中华民族复兴社）成立大会。复兴社筹备时的另一骨干分子康泽因率领首都记者考察团到淞沪视察，没有参加。胡宗南则因带兵在外而缺席。
会议由蒋亲自主持并讲话，然后进行选举，大会选举了中央干事9 人，候补干事3 人；中央监察3 人，候补监察1 人。戴笠在这次会上被选为3 名候补中央干事之一。当晚，蒋介石批准大会选举结果，并指定贺衷寒、醴悌、滕杰为常务干事，以滕杰为书记；指定田载龙为常务监察；指定周复为组织处长，康泽为宣传处长，桂永清为训练处长。耐人寻味的是蒋这次并没有明确戴是特务处长。3 月下旬的一个晚上，蒋在中山陵官邸召集贺衷寒、康泽、邓文仪、滕杰、醴悌、桂永清、萧赞育、周复、郑介民、邱开基、戴笠等10多人开会。会前，蒋叫人把康泽、桂永清叫到里面房间去。蒋对康泽说：“特务处的职务很重要，现在还没有适当的人。他们对我说，你很相宜，你担任这个职务怎么样？”
蒋早已内定特务处长是戴笠，康泽原是知道的。现在却说还没有适当的人，康泽明知蒋征求他的意见只是幌子，是为了应付一下反对派的情绪。于是，很有自知之明地回答说：“不相宜，性情不相宜。”
蒋似乎已达到目的，没有再说什么，亦没有再征求桂永清的意见，就让康、桂出去了。蒋跟着出来开会宣布：“特务处处长就是戴笠好了，郑介民去做副处长，大家的意见怎么样？”蒋介石的话谁敢不同意？于是个个都忍耐着说：“同意”。其实，大家都不满意这个没有毕业的黄埔六期生，只是靠一些鸡鸣狗盗之术一下子爬到许多黄埔老大哥的头上。尤其郑介民是黄埔二期生，却屈居戴这个六期生之下，这在当时对黄埔生使用的惯例上，是绝无仅有的。
3 月31 日，戴笠和郑介民在南京大宴宾客，庆祝特务处于4 月1 日正式成立。戴笠兴高采烈，在宾客中穿梭往来，郑介民则很勉强。以后，郑曾两次请留苏同学康泽向蒋保荐他离开特务处，蒋不但没有同意，还告诉康，说此人办事无魄力，以后不要再保荐他。蒋为此专门找郑谈话，要他安心工作，帮助戴笠搞好特务处，郑别无指望，也只好安下心来。
1932 年4 月1 日，戴笠正式受命在南京徐府巷成立特务处本部（简称乙处）。另在联络组原址南京鸡鹅巷53 号设立戴笠私人办公室，处理机要（简称甲室）。并相继建立内外勤组织，建立了军统特务组织早期的雏形。
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03_2 草创特务处
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戴笠本是一个极聪明又极有抱负的无赖之徒，10 年流浪，又使他锻炼了投机钻营，冒险进取，察言观色，揣摩迎上，忍辱负重，含辛茹苦的本领，从而在特工活动中，一展所长，成为出人头地的佼佼者。正如蒋介石身边的另一特工头目邓文仪亦曾心悦诚服地对人说：“我对特工到底是外行，太不行了，要做希姆莱只有雨农才够格，我只有甘拜下风。”
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