1 月 24 日，巴本与戈林、弗立克和里宾特洛甫等纳粹党徒商定，争取组 建一条包括所有右翼政党的“民族阵线”，并在此基础上建立“民族集中内 阁”。但是，希特勒坚持要自任总理，而兴登堡和巴本还在组建希特勒—巴 本内阁抑或巴本—胡根贝格内阁之间犹豫。当传闻军内可能发生政变的消息 后，兴登堡和巴本迅速打定主意，同意让希特勒担任总理，但同时两人坚持 认为，副总理必须由巴本担任，希特勒晋见总统时必须由副总理陪同，纳粹 党只能占据内阁少数几个职位，不能司掌外交、国防、经济、财政等重要的 部。巴本很有信心地认为：“在两个月内，我们会使希特勒向隅而泣。”
1933 年 1 月 30 日中午，兴登堡总统任命希特勒担任德国总理。这一举
措表明，在十字路口徘徊的德国终于迈向了法西斯独裁的道路。
第十章 纳粹体制的建立
第一节 “一体化”与纳粹政治体制 国会纵火案和《保护人民和国家》紧急法令
希特勒担任总理之初，德国的政治体制离他的独裁目标相距甚远。当时， 国会拥有立法权，纳粹党虽是国会第一大党，但仅占 1/3 的席位，未达到过 半数的优势，尚须受到其他政党的制约。司法机构拥有独立司法权，不受纳 粹党控制。就是在内阁中，希特勒也不能随心所欲，因为兴登堡任命希特勒 为总理的内阁不是一个总统制内阁，而是一个必须取得议会多数支持的内 阁；在内阁 11 个部长职位中，纳粹党仅占 3 席，除希特勒外，其余两个都是 较次要的部。国防部长勃洛姆贝格和外交部长牛赖特都是兴登堡直接遴选委 任的。但是，他依靠担任总理的有利条件，继续骗取广大民众的支持，进一 步投靠垄断资产阶级和国防军，在不公开废除魏玛宪法的前提下，开展所谓 的“一体化”运动，将魏玛共和体制逐渐演变成纳粹独裁体制。“一体化” 运动涉及政治、经济、文化、军事诸领域，但其核心在政治领域。
希特勒一上台，即全面拉拢国防军和垄断资本家。1933 年 1 月 31 日，
他亲自到柏林各兵营，向士兵作关于“新德国”的演讲。2 月 3 日，他借勃 洛姆贝格召集集团军和军区司令聚会的机会，向高级军官作了为时 2 个小时 的演说，许诺恢复义务兵役制，扩大国防军，对内批判和平主义并彻底根除 马克思主义，对外夺取销售市场和新的生存空间。他还吹捧“国防军是国家 最重要的、最具有社会主义性质的组成部分”，保证尊重其“非政治性和超 党派性”的独立地位，不同冲锋队合并。
同年 2 月 20 日，希特勒经沙赫特牵线，在戈林的国会办公室会见 25 名
大资本家，许诺要取消议会制，结束“党派争吵”，解散工会，同形形色色 的马克思主义作斗争，建立一个不搞“社会主义”实践，优先扩充军备的专 制国家，克虏伯、杜伊斯贝格等垄断巨头当即向纳粹党认捐了 300 万马克的 竞选费用。
与此同时，希特勒以反对共产主义为名，逐步取消人民的基本民主权利。
2 月 4 日，颁布了《总统关于保护德国人民的法令》，该法令授予国家机构 较大的权力，禁止在所谓“至关重要的”企业里举行罢工和各种政治集会与 游行；以及在“可能导致对公众安全有直接危险”的情况下，没收并在限定 时间内禁止“其内容涉及危害公众安全和秩序”的印刷品。法令的初衷是防 止共产党领导工人举行总罢工，但在实际运用中，却能广泛地限制反对党在 竞选中的宣传活动。
2 月 17 日，戈林以普鲁士内政部长的身份颁布一项命令，指示各警察局 “以最强硬的手段对付与国家为敌的组织的活动”，必要时可使用枪支，“执 行此项任务时使用枪支的警官不论其所造成的后果如何均将受到我的保护； 反之，凡因错误的照顾而执行不力者，则将追究其失职的刑事责任。”所有 邦的政府都接到了该项命令。5 天后，戈林又下令起用冲锋队、党卫队和钢 盔团作为“辅助警察”，协助警察“进行反对共产主义的斗争”。
2 月 27 日，纳粹分子策划了耸人听闻的“国会纵火案”。当天晚上，柏
林冲锋队长恩斯特带领一群冲锋队员，从戈林官邸通向国会的暖气管道中潜 入国会，洒下汽油，纵火焚烧国会大厦。并将当时在现场的荷兰共产党人 范·德·卢贝作为纵火犯逮捕。戈林、希特勒和戈培尔先后赶到现场，一口 咬定国会起火是共产党武装起义的信号，是推翻现政府的烽火。希特勒对外 国记者说：“这是上帝的旨意，现在谁也无法阻挠我们用铁拳消灭共产党人 了！”
2 月 28 日兴登堡颁布《保护人民和国家》紧急法令，废除魏玛宪法赋予 公民的基本权利，从而抽掉了法治国家的基础。紧急法令取消了魏玛宪法规 定的保障人民的人身、新闻出版、言论、集会、结社等项自由。准予政府干 预通信、邮电、电报和电话秘密，准予搜查住宅等等。紧急法令还授权全国 政府在各邦政府不采取“为恢复公共秩序和安全所必需的措施”时，暂时接 管该邦的权力，同时修改刑法规定，把叛国罪和纵火罪的惩罚由无期徒刑上 升为死刑。
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