柏林当局的暗示，无疑是给俄国“调整（1856 年以来的近东）均势”放 出绿色信号。彼得堡放胆行动了。10 月，在塞尔维亚参与波斯尼亚、黑塞哥 维那作战失利后，俄国向土耳其发出最后通牒。11 月，俄国在向土耳其的军 事威胁奏效后，试图兵不血刃地捞取近东利益，向英摇动橄榄枝。俾斯麦料 定英俄的近东争执绝难休止，因而决意在俄土冲突上再加一把火。12 月的君 士坦丁堡会议上，土耳其有英国撑腰，会议流产。俾斯麦趁机鼓动沙皇向土 开战。1877 年 4 月，当土耳其苏丹以“违反土耳其国家的声望”为由拒绝接 受要土实行改革的伦敦协议书时，俾斯麦遂批准德国银行借给俄国 1 亿卢布 以应军需。沙皇终于在 4 月 24 日签署了对土战争的宣言，俄土战争正式爆发。 “鲸”被引出来了。5 月 6 日，英国照会俄国，不允许改变海峡现状。6 月 8 日，俄国回照称：如军事行动的进展认为必要时，俄国的舰队可能临时通过 海峡地带。7 月，俄军向巴尔干以南进犯，直逼土京。7 月 27 日，英相比康 斐尔决定建议土耳其苏丹“请”英舰队开进海峡。此后，随着俄军的进展， 俄英的外交战愈益激烈，东方危机的闹剧就这样在鲸熊相斗中紧锣密鼓地演 开了。
俄土战争打到 1878 年 3 月，俄军节节胜利，最后俄土签订圣斯特伐诺协
定，俄国取得了对保加利亚的控制权。然而，俾斯麦于此时却突然改变策略， “劝告”俄国和谈，因为：(1)英国态度强硬，派军舰直抵海峡，停泊于君士 坦丁堡附近，并声明与俄断交。俾斯麦忧虑这东方动乱，引起大乱，导致一 场欧战，德国难守中立，从而有可能丧失 1870—1871 年间所得的利益。(2) 奥地利不愿意巴尔干半岛上一个大斯拉夫国家的出现，使其在东南欧的霸权 地位受到影响，也向俄国发出警告，并准备召回驻俄大使。俄奥反目，必导 致三皇同盟破裂。(3)俄国已精疲力竭，陆军、财政、外交大臣均表厌战，再 打下去，英奥参与，败多胜少。如俄国失败，欧洲战略均势就会改变，德难 于安然立足中欧。有鉴于此，这位东方危机的挑唆者摇身一变为和平的天使， 以公平的仲裁人身份出现在解决东方危机的柏林会议上。
1878 年 6 月 13 日至 7 月 13 日在柏林拉齐维尔故宫召开了国际会议，英、 俄、奥、法、意、德和土耳其的代表出席会议，巴尔干各国的代表前往柏林， 但被拒之门外。俾斯麦主持会议，规定议程，说明例行问题，主持辩论，归 纳分歧点，会外协商，会上议决，俨然是国际冲突的评判官。在俾斯麦的调
解下，大会通过了“柏林协定”，规定“保加利亚继续维持在苏丹陛下统治 下自治的和附属的公国地位”；巴尔干山脉以南地区成立一个省，取名“东 罗美尼亚”，政治和军事仍受土耳其苏丹直接管辖，行政自治；波斯尼亚和 黑塞哥维那应由奥匈帝国占领和治理；保加利亚临时政府应由俄国指导；土 耳其政府将亚洲的阿达罕、喀尔斯和巴统等地区让给俄国。英国在会前从土 耳其手中获得的塞浦路斯岛得到确认。这样，俄国在巴尔干的扩张势力受到 了一些压抑，英奥达到了预期的目的，圣斯特伐诺协定后偏重于俄国的巴尔 干局势又重新得到“均衡”。
由上可见，俾斯麦在东方问题上的心态是，唯恐天下不乱，又怕天下大 乱。因此，欧洲列强在东方舞台上开演的争霸闹剧，德国不是以剧中人的身 份参加进去，而是充分利用自己与东方问题“无瓜葛”的主动权，操纵着近 东的局势。保持均势，保持摩擦，使东方问题一直处于紧张状态，让德国在 中欧顺顺当当地巩固和扩展自己的利益。
德奥同盟和三皇协定的恢复
柏林会议以后，欧洲的外交格局发生新变化。此中一个主要表现就是德 俄关系骤然紧张。
俄国把在柏林会议上被迫吐出口中食归咎于德国为了奥英的利益而出卖
了它。沙皇亚历山大二世抱怨说：柏林会议是一次“俾斯麦侯爵领导下的欧 洲反俄联盟”。自 1870 年以来亚历山大二世一直期望德国会对俄国在普法战 争中的态度作出酬谢，但他非但没有得到，相反，在俄国困难之时德国却落 井下石。这简直是“忘恩负义”！莫斯科报刊发动了对俾斯麦的猛烈攻击。 德驻彼得堡大使施魏尼茨 1878 年夏向柏林报告，强调沙皇对德国政策，特别 是对首相已“日益不满”。俄国外交当局竟然要求东方问题委员会中的德国 成员，在诸如巴尔干的邮电管理制度、边界争论、锡利斯特拉大桥的位置等 悬而未决的问题上，跟随俄国一起投票，粗暴地胁迫德国同俄国一起对奥地 利持敌对的立场，并进而警告：如德国拒绝，“就必须最终承担由此引起的 使两国关系恶化的一切后果。”俄国还进行了大量的准备，把军队的平时编 制扩大到近 40 万人，同时加强波兰境内的许多军事设施。这无疑是针对德奥 两国的。
此外，经济上的矛盾也是造成两国关系急转直下的重要因素。70 年代开
始的世界农业危机，加剧了抢夺粮食和原料市场的斗争。俾斯麦政府为维护 容克地主的利益，于 1879 年 1 月，以兽疫盛行为理由，禁止俄国牲畜进口。 继而又对农产品征收进口税。这使依靠对德出口畜物和谷物的俄国地主大为 不满，加剧了俄国国内的反德情绪。与此同时，俄国的资产阶级也因德国的 工业品在俄占有优势而忿懑，主张实行保护关税政策。沙皇应此要求，从 70 年代后半期起，转而采取强硬的，而且逐年加剧的保护关税制度。于是，俄 德关系日趋恶化。哥尔察可夫和俾斯麦放纵各自国内报刊，彼此大张挞伐。
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