① 当殖民公司第一年大量亏损向政府求援时，俾斯麦仅派去一名专员敷衍了事。
重视它的存在，尊重它的意见，必须注意到在巴尔干英俄合伙损害奥地利所 引来的严重后果。
俾斯麦对自己这一举动会不会引来英德冲突，是成竹在胸的。他相准 80 年代的格莱斯顿政府已陷入外交困境，料定英国不可能在这个时候与德冲 突。因为，1882 年，英国出兵占领埃及，使法国极度不满。法国利用“埃及 国际管理处”不断给英国制造麻烦。英法争夺埃及的矛盾十分尖锐。保住地 中海—苏伊士运河—红海这条通往印度和远东的“生命线”，才是“英国的 一个生死攸关的问题”。其二，1884 年 2 月，英国为阻止法、比对刚果河的 渗透，同葡萄牙订约，企图通过它的附庸控制中非贸易的主要交通命脉。这 又引起法国等的愤慨。11 月召开的柏林会议，通过“最后决议书”，确定刚 果河流域为自由贸易区。英国在刚果问题上也陷入了麻烦。其三，1881 年爆 发的、于今仍在猛烈进行的苏丹马赫迪反英大起义，以及爱尔兰问题等也使 格莱斯顿内阁应接不暇。
被外交争执所困扰的伦敦当局，果然对俾斯麦插足西南非殖民地表现了 极度的宽容。当柏林宣布安格腊—贝肯为德“保护”时，1884 年夏，格兰维 尔在会见俾斯麦的儿子赫伯特时就表态：英国人完全善意地顺应德国的殖民 意图。格莱斯顿说得很慷慨：“如果德国要成为殖民大国，我能说的话只能 是：愿上帝使它成功。”9 月，格莱斯顿在他的苏格兰选区的演说中，非但 没有谴责不来梅商人在西南非的殖民活动，反而对德国在这些地方的扩张活 动“表示满意、欢迎和高兴。”10 月，在俾斯麦政府宣布喀麦隆、多哥为其 保护区，并在报刊上对英在尼日尔河上的殖民扩张大加抨击后，伦敦仍保持 缄默。次年 3 月，格莱斯顿亲切地接见了俾斯麦的儿子，再次表示：他将作 出力所能及的努力，以满足德国的任何要求。这些充分说明，英德在西南非 殖民地问题上，并没有酿成纠纷，引起冲突，更没有造成两国关系的紧张。 其实，俾斯麦不愿为谋取海外殖民利益而与英国冲突，他的西南非殖民 是在欧洲外交关系发生新变化时的一项策略措施。其真缔就是：胁迫英国同 俄国拉开距离，维持巴尔干半岛上的均势，挫败格莱斯顿创立的“欧洲六国 音乐会”的计划。因此，从俾斯麦的外交整体思想看，这个西南非殖民同他 的“现实”的外交路线是相一致的，它充其量也只能是大陆政策交响乐中的 一段稍稍变了调的小插曲。正是俾斯麦在其从政期内，始终固守大陆政策这
块阵地，使他越发为大地主、大资本家所不容。
第六节 俾斯麦的下台 “再保险条约”
三皇协定在恢复后的头三年里还算平静，1884 年 3 月又续订了三年。这 期间，德俄关系依然在“三皇政策”所规定的范围内摆动。
1885—1886 年的保加利亚危机，使三皇结盟趋于破裂。1885 年 9 月，保 加利亚人民起义，推翻了土耳其总督，宣布南北两个保加利亚合并，亲奥的 亚历山大·巴滕堡自立为统一的保加利亚大公。沙俄一改柏林会议上的立场， 否定保加利亚的统一，并图谋将保加利亚控制在自己的手中。英奥断然声明： 不许俄国单独干涉保加利亚的事务。在它们的支持下，土保达成协议，土耳
其实际上承认南北保加利亚的再统一。1886 年 8—9 月，保加利亚的亲奥集 团粉碎了沙俄策划的政变，镇压了亲俄的反对派。就这样，俄国丧失了自柏 林会议以来在保加利亚的政治地位，俄奥关系再度紧张，三皇协定寿终正寝 势在必然。
在再次面临亲奥还是帮俄的“二者择一”的棘手问题时，俾斯麦的政策 十分矛盾，他一面声明，对“多瑙河下游的偷羊人”不感兴趣，指使驻土大 使把保加利亚问题“一笔勾销”，强调“只要还有一根线，就要把三皇同盟 织下去”；一面却支持奥地利的强硬态度，损伤俄国的利益，自己挖了三皇 协定的墙脚。
1887 年 6 月，三皇协定期满，沙皇拒绝续延。在俾斯麦的外交链条中， 稳住东面的俄国是至关重要的一环；当时的外交局势又加重了这一环节的份 量。
首先，俄国正在限制德国工业品的输入。80 年代经济萧条，俾斯麦政府 为德国重工业寻找销售市场作了很大的努力，诸如向土耳其、中国、塞尔维 亚等兜售克虏伯等公司的军火。但对德国来说，俄国市场尤为重要。沙皇迎 合国内工业家的要求，一再提高关税，1885 年又打算提高煤、铁等的关税率。 这使主要依靠对俄出口的克虏伯、西里西亚煤炭和冶金大王等重工业台柱深 受威胁。
其次，俄国国内反德情绪日增，尤其是在保加利亚危机中德国扮演两面
派角色，使俄国大为恼怒。沙皇的代言人甚至公开在《莫斯科新闻》上煽动， 反对以三皇协定为基础的对外政策，要求与德国决裂。“只有通过勃兰登堡 的大门，才能到达君士坦丁堡”这一主张，越来越为俄国军界所接受。还有 迹象表明，彼得堡正在谋求俄法接近。
最后是法德矛盾激化。1885 年秋，法国“温和派”在议会选举中失败，
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