① 道威斯计划实施后，占领军于 1925 年 8 月撤出。
的 180 亿马克巨额债务。然而，城乡民众的银行储畜日益贬值，依靠房租、 养老金和保险金等固定收入生活的人，其生活水平急剧下降，部分小资产阶 级分子沦为无产者，工人的实际工资减少，小农经济受到沉重打击。通货膨 胀造成社会动荡，民心不稳，社会风气不正，魏玛政府在民众心目中的威信 和地位进一步下降。
鲁尔危机
1922 年底，德国在赔偿委员会允许的延期偿付范围内尚拖欠 1.6％的现 金，12％的煤炭，50％的木材，即 10 万根电线杆。在赔偿委员会中起支配作 用的法国以此为借口，不顾英国的强烈反对，于 1923 年 1 月 11 日和比利时 分别照会德国，决定派遣一个技术专家委员会进入鲁尔区，监督德国履行赔 偿义务。同日，法比 8700 名官兵开进鲁尔地区。一年之内，占领军增至 10 万多人。
1923 年 1 月 13 日，德国总理古诺在国会发表演说，表示：对于法国破 坏凡尔赛条约的行为，德国不可能进行积极的反抗，但是，“德国政府没有 能力制止人民的消极抵抗??”。国会以 283 票比 28 票通过了这项政策性声 明，于是，鲁尔区民众自发兴起的“消极抵抗”成了官方政策。“消极抵抗” 包括以下措施：召回驻法、比两国的使节；停止偿付赔款和实物；指令鲁尔 区的官员、工人和全体居民不得执行占领当局的命令，不得为占领者服役并 提供物资供应，指令被法国占用的矿井、工厂和铁路停工停产，损失部分由 政府给予资助，规定凡遭法国占领当局解雇和驱逐者，政府都给以较高的经 济补助。
法比占领当局采取措施加强军事管制。它封锁鲁尔区，颁布戒严令，解
雇 18 万名消极怠工的德籍雇员，接管了行政职权。同时成立“铁路管理局”， 使用本国的工程技术人员和铁路员工，并以优惠措施吸引数万名波兰工人到 鲁尔区工作，逐渐恢复了矿井铁路业务。还发行了名为“管理局法郎”的新 货币。
鲁尔危机给德法两国都造成很大的损失。由于法比占领当局禁止鲁尔区
的煤、钢、铁以及其他重要原料和燃料运往德国其他地区，致使德国工业生 产遭到严重破坏，1922 年已恢复到战前水平 80％的工业产量再次下降到 40
％。资助消极抵抗的费用主要通过增发货币来解决，以致本来已经相当严重
的通货膨胀恶性发展。马克币值暴跌，1923 年 6 月中旬，10 万马克兑换 1 美元，到 8 月 8 日已跌到 500 万马克兑换 1 美元。在内外交困中古诺政府下 台。人民党领袖斯特雷泽曼组成大联合政府，并从国会获得制定非常法令的 全权。
期特雷泽曼政府首先于 1923 年 9 月 26 日公开宣布放弃鲁尔区的消极抵 抗政策，为和平解决赔偿问题创造前提条件。随后又着手改革财政、稳定货 币。10 月 15 日，根据政府法令建立了“地产抵押银行”，11 月 15 日起发行 “地产抵押马克”，该货币以全部农业可耕地和工业资产作基础，与战前马 克或金马克等值，即 1 美元等于 4.2 地产抵押马克，或 1 万亿纸马克兑换 1 地产抵押马克。为了避免发生新的通货膨胀，政府规定地产抵押马克的最高 发行量为 32 亿马克，其中政府贷款额限制在 12 亿之内。但是，在地产抵押
马克发行初期，币值仍不稳定，直到 1924 年 4 月道威斯计划提出后，才稳定 下来。
斯特雷泽曼政府几次要求同法国政府直接谈判，均遭法国拒绝，于是支 持煤业辛迪加同法比等谈判。11 月 23 日，双方签订协定，煤业辛迪加重新 开始向协约国交付煤炭。鲁尔危机暂告缓和。
《道威斯计划》
为了防止德国经济的彻底崩溃，寻求解决德国赔偿问题的新途径，1923
年 11 月 30 日赔偿委员会决定成立两个专家委员会，由美、英、法、意、比 五国代表组成。第一委员会负责研究稳定德国货币和平衡德国预算问题，由 美国芝加哥摩根银行经理道威斯任主席，故也称道威斯委员会。第二委员会 负责研究德国外流资本数目及追回的途径，由英国金融家麦克纳任主席。
1924 年 1 月，两个专家委员会开始工作。德国国家银行总裁沙赫特作为 德方代表参加有关会议。同年 4 月 9 日，道威斯委员会拟定一项解决赔款问 题的计划，即《道威斯计划》。4 月 16 日，德国政府通知赔偿委员会，认为 专家们提出的计划是一个可以接受的谈判基础。同时，斯特雷泽曼接连发表 文章和演说，表示德国必须首先重新恢复国际信誉，大量吸收美英资本，用 以复兴经济，同时以局部让步来创造条件，以便能够重新采取政治行动。从
1924 年 7 月 16 日到 8 月 5 日，英、法、意、比、日等债权国召开伦敦会议，
讨论批准道威斯计划的事宜。尽管德国政府多次强烈要求与会，还是遭到与 会各国的拒绝。直到会议基本达成协议后，德国代表团才被准于 8 月 5 日前 往伦敦，参加后续会议。伦敦会议批准了道威斯计划，还通过了有关决议案。
道威斯计划及伦敦会议决议案规定：
1.在德国国家银行之外，另设资本为 4 亿金马克的“兑换银行”，负责 发行新币和收回业已丧失信用的旧币。新币与“地产抵押马克”等值，40％ 以黄金或外汇为担保，余数以贸易期票为后盾。同时规定把德国国家银行体 系和全部货币流通业务置于协约国特设机构的管理之下。
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