前面已经说过，巴西凸出部以南的南美东南海岸，其海路距英国和德国的港口是同距美国的港口同样近的。时至１９３９年，南美和两欧之间除这一条海上商业航线外，又开辟了一条经由达喀尔的空中商业航线；民用航空既已畅通，继之而来的将是军用制空权，德国人已在为下一步铺平道路。他们在拉丁美洲本土雄心勃勃地开辟并成功地经营着几条空中航线。与此同时，北美同亚洲的联系则是行驶汽轮的航线，从旧金山和温哥华驶往横滨和上海。比起西班牙大帆船第一回开辟的从墨西哥西海岸的阿卡普尔科驶往菲律宾时马尼拉那涤太平洋运输线来，这是一条较短的路线。第二次世界大战不久便用“纽带”加强了这一条海上航线，因为“‘纽带’虽轻如大气，却坚若铁链”，它沿着落基山脉东麓的一系列新机场，从大陆美国飞越不列颠哥伦比①
亚，进入阿拉斯加，再继续往前，然后跨越西伯利亚上空而进入苏联的心脏地区。当笔者撰写本文时，即１９５１年，通过此种空中焊接方法，把北美之岛与旧世界大陆结成一体，其前景看来还大有发展。当北极上空为航空技术所征服时（看来是要被征服的），北美会发现自己在该大陆欧亚一边立即要接触的，不只是阿拉斯加几乎触及西伯利亚的那一块地方，而是由此向东，直达遥对北角的格陵兰东海岸；沿着一条几乎长达三千英里的空中边界线，美国、加拿大和丹麦所属的领土，都会和苏联的极北领土相接壤。①在撰写本文时，因技术迅速发展而产生的地缘政治后果，在美国虽然引起了广泛而热烈的讨沦，但在１９３９年，绝大多数美国人或许都会把这些后果认作只是疯狂的德国理论家异想天开的梦想，没有严肃的事实依据，因而不予理睬。在此种情况下，美国总统就要做说服工作，劝导他的同胞接受自己和他的负责的①见《概览，1933年》，第139—152页；以及《概览，1938年》，第1卷，第2编（ii）。
①埃德蒙?伯克：《论关于同美国的和解》，1775年》（EdmundBurke:SpeechonConciliationWithAmerica，1775）。
海陆军顾问已经显然看到的严酷事实，并据此有所行动。 （五）美国的西半球防卫计划
罗斯福总统于１９３９年１月４日向国会发表一次讲话，那是为行将在１月１２日递交国会的国情咨文中所提出的海军、陆军和“民用”航空预算——除已在编制中的给人以深刻印象的庞大防务计划外——铺平道路。
［他说］在我们的周围，到处蔓延着不宣而战的战火——军事的和经济的。在我们的周
围，到处是日益增加的杀人武器——军事的和经济的。在我们的周围，到处是新的侵略威
胁——军事的和经济的。
来自国外的风暴直接向我们的三项制度提出挑战，而这些制度美国人不可须臾或缺，
现在一如既往。首先是宗教。它是另外两项——民主和国际信义——的源泉。……
我们知道，如果新的暴力哲学将包围其他各大洲并侵入我们自己的大陆，我们美国人
的遭遇将怎样。我们并不比其他国家更能承受同我们的信仰和博爱相敌对的包围。因此，
幸运的是，我们这个西半球在一个民主政体的共同理想之下，拥有丰富多样的资源、相互
尊重与和平相处并各尽其职的各族人民。……
我们已经懂得，防卫时间的有效选择以及可能发动进攻的远距离地点，都和二十年之
前退不相同了。
１５我们已经懂得，要保证生存就不能等待进攻开始以后才武装自己，因为进攻的规
模和速度都是新的了。
我们已经懂得，早在任何公开军事行动之前，侵略的前奏已经开始，这便是宣传、提
供津贴的渗透、涣散亲善的结合、煽动偏见和挑起分裂。……
我们正当地拒绝以武装干涉防止侵略行为，并不意味着我们的行事就是指侵略根本不
存在。口头上的讲话也许无济于事，但战争并不是促使人类意见博得应有尊重的唯一手
段。除战争外，还有许多比单凭语言更为有力和更能奏效的方式，它们可以促使侵略国家
的政府认请我们同仇敌忾的民意。
最低限度，凡将鼓励、帮助或扶植一个侵略者的任何行动，我们是能够避免的，也是
应当避免的，反之，则必须采取行动。我们已经懂得，在我们精心规划中立法案的时候，
我们在中立法的实施上可能出现不平衡和不公正——实际上可能有助于侵略者而不利于
受害者。自卫的本能警告我们，我们再也不应让这种事重演了。
我们还懂得了另外一件事——一个古老而又古老的教训，即常备不懈可以大大减少敌
人进犯的可能性。……
首先，我们必须拥有足够强大的武装力量和防卫设施，以击退敌人对我们的战略要地
和关键设施的突然袭击，因为两者是保证我们坚持抵抗并取得最后胜利所必不可少的。其
次，我们必须要有那些关键设施的组织与场所，这样才能立即利用井迅速扩大以适应一切
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