第二编希特勒的欧洲的经济结构
帕特里夏?哈维 第一章１６５１９４０年新秩序的规划
１９４０年夏天，不仅德国军队占领了欧洲大陆的大部分地区，从大西洋沿岸直至苏联边境，而且德国人还公布了在战事结束后改组欧洲经济的计划。直到那时为止，德国的作家和演说人所做的主要事情就是抗议，起先抗议凡尔赛和约的条款，后来又抗议不给他们的人民足够的生存空间。但是到西欧战事结束后，一个憧憬已久的德国控制下的欧洲的梦想成为现实，德国的宣传于是开始了一个新局面。德国的征服欧洲，只是为欧洲建立一种“新秩序”的必要的第一步，这种新秩序将引进另一个黄金时代。两次世界大战之间，经济自由主义的彻底破产已经证明，只有几个法西斯国家成功地找到了走向繁荣的道路。德国准备同其他国家共享这种解决办法，可是，要想得到成功。欧洲必须在德国的领导下联合起来。欧洲幅员有限，不能分成许许多多人为的小国家，而且，尽管小国可能出于感情上的原因希望保持完全独立，它们应该了解，它们的命运是同大德意志帝国的命运连在一起的。
一个小国〔罗森贝格说〕不愿受另一个同样大小的国家的统治，这是可以理解的，甚至可能是正确的。可是，我们确信，一个小国将自己置于一个大国，一个大帝国的保护之下，这并不有伤体面。……在经受了一千年深重的苦难之后，德意志帝国在众目睽睽之下凭借良己的力量现在又屹立起来了。承认德意志帝国这样一个帝国的伟大，不是意志薄弱或态度可耻的表现，而是承认一条重要的规律，承认欧洲存在的命运所提出的要求。只要欧洲各国准备接受它们的命运，“那就不会有经济危机来破坏繁荣，从而带来失业和可怕的社会弊病与精神弊病”。１６６ 建立新秩序的完整的、全面的计划，始终就没有公布过。不同的人士，为了适应不同的场合，曾发表过一系列声明，其结果是留下了许多空白点和许多未获解决的矛盾。最接近于一项阐明德国意图的全面的官方声明的，就是瓦尔特?丰克１９４０年７月２５日发表的谈话。丰克是德国经济部长，也是受戈林委托制订新秩序计划的部长。可是甚至丰克也否认有一个严密的计划。然而，根据现有的各种资料，把纳粹党徒在他们胜利地结束战争后计划创造的欧洲概括地描述一下，这还是可能的。
新的经济秩序的基础，将是在欧洲组成一个单一的经济共同体，在德国的指导下进行工作。集中计划将取代无组织的自由主义，而在欧洲各地，通过创设充足的信贷，将保证有高度的就业水平。
国际分工将尽可能予以鼓励。德国和东南欧国家在两次大战间建立起来的关系，已经显示出这样一种政策所带来的好处，而在新欧洲扩大了的地区内，这些好处甚至将更大。丰克于１９４０年９月在维也纳国家博览会上说，如果每个国家为了要生产从钮扣到火车头这一切东西，因而不得不以高昂的代价建立重工业，并且只能靠关税、补助金和限制进口来维持这种重工业，那末这就是在经济上精神错乱。为了代替这种方式，欧洲各国之间应当发展专业分工，以有利于全体。然而，没有一个德国作家或演说人曾明白他说过，实现这种专业分工应采取什么方法。显然，他们曾设想到按照在德国已经确立的方针，由政府管制工业，同时还提出一项建议，认为已经承担起许多重要的准备工作的国际卡特尔可以予以扩充和加强，并置于某一中央权力的监督之下。他们承认整个大陆的分工问题不同于一个国家的分工问题，并且表明，为了整体的利益，可能有必要放弃仅仅有利于一国的工业。还有一点虽未公开表明，言外之意却是，遇到德国和欧洲任何一个其他国家有可能发生利害冲突时，德国的愿望应得到优惠的处理。
就我们可以见到的情况来说，对德国以外的欧洲各地所作的设想，其倾向无论如何是朝着部分非工业化发１６７展。欧洲作为一个整体来看，缺乏粮食和饲料，增加农业生产是合乎需要的，但是鉴于欧洲农业总的说来不如工业那样有利可图，因此德国人大概宁可让德国以外的其他国家去从事农业。在东南欧增加农业生产的政策将继续下去，但是这个地区将放弃其军备及辅助工业（诸如机械和机车），因为对这类产品是没有需要的。有一个作家把南斯拉夫的纺织工业也说成是”从欧洲的观点看来是不合理的”。甚至在西欧，虽然全面的非工业化当然根本办不到，但是他们也设想出某些改变。丹麦将来应减少养牛和乳类生产，增加谷类和饲料的产量；挪威应致力于在农业上自给自足；甚至法国将来也应被看做主要是一个农业经济单位和主要粮食的输出国。
欧洲经济的改组工作，将借助于德国与各成员国之间缔结的长期协定。这些协定保证在未来的若干年中向各成员国提供一个可靠的出口市场。在这些协定的基础上，将有可能调整有关国家的出口结构，使之符合于大德意志和其他欧洲国家的需要，这些协定对于农业国家将尤其重要，因为它们在这方面需要制订长期的规划。随着经济关系的范围逐步扩大，参加国所获得的利益也将日见增加。
新欧洲各成员国之间的贸易，也将借助于消除兑换率波动的弊病。这些弊病如果听其存在，将会减损上述那些长期协定的价值。欧洲的货币将不再象以往那样同黄金联系起来，它们的价值将由国家管理的经济体系予以规定。“我们决不奉行一种会使我们依赖黄金的通货政策，因为我们不能使自己受到一种我们无法决定其价值的交换媒介的约束。”经过一个预备性的调整时期以后，成员国之间的交易将在固定兑换率的基础上进行。要１６８维持这些兑换率，自然取决于在成员国中按照德国战前采取的方针建立起严格的物价管制和监督来。至于贸易帐目的结算，德国在１９３３年以来建立的双边协定的制度，到时候将为一种多边贸易制度所取代。按照这种制度，所有的欧洲国家将通过设在柏林的一个中央票据交换所，用德国马克来结算其贸易帐目。兰德弗里德（经济部的国务秘书）在１９４０年９月科隆交易会开幕时说，德国正致力于恢复旧日的多边票据交换制度，以柏林作为欧洲的金融中心，并尽量减少贸易壁垒。“至今仍使欧洲各国彼此分隔开的国际间对出口和外贸所作的种种限／ＰＧＮ０２６５．ＴＸＴ／ＰＧＮ＞制，必须迅速予以废除。”
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