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美国、英国和俄国:它们的合作和冲突1941-1946年(第二次世界大战史大全第五卷)_[英]阿诺德·托因比【完结】(153)

  除了这些问题本身的困难外,在调整英国经济以适应和平时期情况的计划和准备工作方面,存在着两个主要障碍。其一是当欧洲战事结束后,英国在对日作战中将担任什么任务的问题尚未解决。对日作战的战略几乎完全是美国的事情。在1944年9月举行第二次魁北克会议以前,英美两国政府之间没有达成明确的协议来规定英国在大战后期将担任什么任务。在这一问题未解决之前,无法估计在欧战胜利后,什么物资可供国内建设之用,也无法估计什么物资应分配给远东。

  对战后调整工作的第二个障碍是一个比较难以处理的问题,那就是英国政府曾于 1941年9月间承担义务,保证不输出任何包含有租借物资的商品或与租借物资相同或实质上类似的物资的问题。为了防止美国批评英国工业利用美国物资来同美国出口商竞争,英国政府接受了这项原则。但是到1944年,英国人觉得非这样做不可了。如果要恢复战前输出额以至超过这一水平,看来必须立即开始行动。如果这时不采取行动,直到战争结束和租借协定终止后再干,那末英国将无法支付生活必需品的代价,这样下去国内经济几乎肯定会全面崩溃。

  但是美国人最不愿意承认英国人的这种论点。1944年头几个月,专家一级的会谈几乎经常在举行,可是没有取得积极的成果。许多美国官员承认英国人面临的严重问题,但他们认为,如果租借协定援助的条件有任何改变,如果英国还在接受租借物资时,竟作出任何能使英国的出口品同美国展开竞争的行动,如果在美国工业尚未复原时,英国工业先恢复原状,总之,如果采取任何积极的措施,以消除英国经济在战后势将面临的冲击,那一定会引起美国国会和报界的猛烈抨击。在大选年,政府不愿被人指控是牺牲了美国商业的利益去帮助英国。此外,应当承认,许多美国显要人士既不了解英国经济摇摇欲坠的地位,又不肯承认英国官员向他们提出的论点至少表面上是有价值的。结果,这个问题无法解决,只得提交 9月份举行的第二次魁北克会议,由最高一级去考虑。

  从纯经济观点来看,1943年和1944年红军在东线的胜利,对苏联政府是一件美中不足的事。德军撤出的地方都遭到彻底的破坏,因此随着红军向前推进,苏联政府不得不承担起重建的巨大任务。从已经公布的一鳞半爪的报道来判断,俄国人在1944年似乎把力量大半用于修理铁路之类的东西,因为它们在军事上有直接的价值。到1944年年底,顿巴斯和其他重工业中心的工业重建工作还没有取得多大进展。国家从收复的敌占区收购的粮食,数量不到战前总额的三分之一。工业方面的努力象前几年那样,继续集中于乌拉尔地区和西伯利亚地区新建的,或新近扩展的中心。战争初期在这些地区作出的英勇的努力,终于在 1944年开始结出了丰硕的果实。新的工厂、矿山和熔炉投入生产,原来的也已经扩建,因此同1940年那些地区的生产相比,1944年生铁的产量增长了百分之四十六,钢增长了百分之四十四。

  这些统计资料非常零碎,几乎没有什么意义。但有一点颇有意味,即在1944年,俄国工业供应红军所需的军需品甚至比1943年更多。然而当战线向西移动,经过遭到战争破坏的地区时,向前线输送补给品不可避免地成了一个日益困难的问题。到1944年,正是这一因素比军需品生产问题本身更严重地限制了红军推进的速度和威力。

  苏联东部地区的农业发展工作更加困难。只有在乌克兰光复以后,俄国人才能减少他们对美国粮食的依赖。有利的气候带来了1944年的丰收。那年,国家对粮食的收购量比1943年超过十一亿普特。战时粮食平均收购量是四十三亿普特,所以1944年比1943年的产量增加了四分之一到三分之一。显然,这对俄国城市居民的供应起了很大的变化。由于1944年的丰收,1942年和1943年居民中普遍存在的半饥饿状态消失了。可是,红军在很大程度上仍然依靠美国和加拿大供应的粮食,至少部分原因是这种粮食运到时已包装成便于运输的形式,而俄国人对国内生产的粮食缺乏包装和保藏的工具不能避免军事运输和分配时的严重损失。

  因此,看来到1944年俄国的军需品和粮食供应一般已足够维持红军和供应居民。另一方面,遭受战祸的地区内重建工作所需要的人力和材料可以说是极度缺乏,同时官方必须注意严重的通货膨胀问题。

  这一问题惟有通过减少流通的货币或增加民用商品的供应才能一劳永逸地解决。对俄国政府来说,任何一项办法都不是轻而易举的。货币流通额在1941-1944年,期间已增加了二点四倍,民用商品的供应在同一时期内则大幅度地减少。战时公债推销运动对吸收剩余的购买力起了一些作用,但这并不能阻止多少是公开容许的自由市场的买卖,尤其是农民与工人之间的粮食买卖,因为农民有粮食,而工人的口袋里则有着大部分多余的货币。1943 年,自由市场的价格比1940年高出十二倍以上。居住在大城市附近的农民能够积累比较大量的货币并用余粮调来各种物品。1944年的较好的收成和国家收购粮食的增加,显着地改变了这种局面。首先,居民的口粮比较充足了。其次,政府开设商店,高价出售不属于配给范围的粮食和其他商品,从而与农民直接展开竞争。由于采取了这一措施,1944 年自由市场的价格下跌了一半以上,但仍然是1940年水平的六倍左右。在民用商品可以比较大量地生产之前,政府在控制通货膨胀方面只能做到这一点。


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