葡萄牙、达喀尔、亚速尔或佛得角群岛；他声称，纳粹德国如果控制了任何一个大西洋岛屿，“那将立即危及南、北大洲部分地区的安全..而最终将危及北美大陆合众国本身的安全”；并且指出，这些岛屿除了为德国在大西洋的战争提供基地之外，可能还会成为德国进攻巴西和其他南美各共和国的“一块跳板”。基于这理由，美国已扩大它在大西洋的海军巡逻活动，并将警惕纳粹在更靠近西半球的地方建立由其控制的基地的任何企图。① 罗斯福的无线电广播演说在美国反应良好，但却在葡萄牙人中间激起了愤慨，他们原己由于美国那些干涉内政主义者的报纸发表的文章而感到不安（这些报纸恰恰也是反独裁者的报纸），这些文章强烈主张不必等葡萄牙人同意，就该抢在纳粹之前占领大西洋各岛。②1941 年5 月23 日的《基督教科学箴言报》甚至贸然地刊登了“亚速尔人是半美国血统”的副标题。5 月6 日，在参院辩论中，参议员佩珀极力主张占领亚速尔和佛得角群岛之后，9 日萨拉查作了公开声明，大意是说，葡萄牙政府十分了解佩琅的建议（就如美国报纸上提出的其他一些建议一样）并不代表官方政策；且到国前为止，没有一个交战国或第三方曾提出过任何关于使用葡萄牙沿海或者葡属各岛港口的建议：他还声明正在加强所有三组群岛的防务，以抵御来自任何方面的进攻，虽然他并不预期会出现这种事态。③ 葡萄牙报纸批评了罗斯福的无线电演说，否认存在334 任何德国进攻的危险，并表示了除其他问题外对美国在西半球扩张领导地位的普遍厌恶。5 月30 日，葡萄牙向华盛顿提交了一份照会，强调葡萄牙遵守中立是无可指摘的，它决心捍卫中立，并已在各岛上采取了戒备。照会中抱怨罗斯福所阐述的论点没有提到“尊重别国主权的基本原则”，照会中还谋求美国保证罗斯福的话与赫尔先前所作的声明绝不抵触。6 月10 日，赫尔在答复这份照会时，代表他的政府否认有任何侵略意图，他解释道，美国的政策是基于不可剥夺的自卫权利，而且它所以强调这些岛屿的战略意义，完全是依据在一次进攻西半球时它们的潜在价值而提出来的。① 但是，萨拉查并不满意赫尔的回答，要求索姆纳·韦尔斯作出更确切的保证。当时，每隔几周就有船只离开里斯本增援这些岛屿，而且在报纸上，对此也公开予以报道不讳。到1943 年春，在亚速尔和佛得角群岛共驻扎了十一个步兵营和十个高射炮中队。②21941 年7 月，由于美国占领了冰岛和在参院外交委员会上参议员惠勒和佩珀进一步提到了这些大西洋岛屿，所以再次引起人们的猜疑，虽然葡萄牙也注意到外委会主席参议员乔治对西属和葡属各岛，与冰岛和格陵兰这两者之间作了明确的区分。7 月14 日，索姆纳·韦尔斯在记者招待会上申明，大西洋各岛保留在友好国家的手中对美国来说是至关重要的，因此美国政府渴望葡萄牙主权始终不受侵犯。事实上，罗斯福已在5 月23 日命令一支二万五千人的部队在一个月之内① 《美国对外关系文件，1940—1941 年》，第51 页，第53 页，第54 页。② 例如，1941 年3 月18 日《纽约先驱论坛报》上沃尔特·李普曼的文章：《基督教科学箴言报》，1911 年5 月2 日，12 日。③《泰晤士报》，1941 年5 月10 日；《新闻日报》（DiariodeNOtici-as），里斯本，1941 年5 月9 日。① 注释原文见《美国对外关系文件，1940—1941 年》，第426—429 页；《晨报》，1941 年6 月12 日。② 《泰晤士报》，1943 年4 月17 日。
作好准备，乘船去亚速尔群岛。①当时，美国并没有多余的人力和装备在海外进行一场海上的战役。据认为再过一年或多些时间，要解决达喀尔还是一项太艰巨的任务，巴西政府仍不愿意对于一项共同防御的计划承担任何义务。可是，美国陆军部和海军部却怀疑，远征亚速尔群岛应不应该首先动用他们有限的资源，而且虽然丘吉尔不反对美国代替英国远征，但是葡萄牙人则依然坚决反对美国或英国在轴心国侵犯了葡萄牙335 中立之前登陆。再者，待到6 月份，罗斯福和丘吉尔也都相信，希特勒的下一步行动将是针对东方，如果他在夏季过去以前成功地击败了俄国人的话，对大西洋各岛的威胁还会重新出现。美国派遣军队前往冰岛也在6 月份决定。然而，英、美并没有放弃占领大西洋各岛的念头。②在取得瓦加斯总统同意——只是原则上同意，因为巴西将不提供军队——如果葡萄牙要求帮助，巴西准备分担亚速尔群岛的防卫之后，罗斯福发出一封私人信件给萨拉查，于7 月21 日提交里斯本，但是，萨拉查所愿从美国接受的唯一帮助只是岛上所需的军用物资，如果这些物资不能从英国得到的话。③但是，在1941 年8 月9 日至12 日的大西洋会议上，丘吉尔获悉，萨拉查曾向罗斯福保证，倘若德国人入侵葡萄牙，葡萄牙政府将迁往亚速尔群岛，依靠英国保护，但如果英国因忙于别处而抽身不开的活，就接受美国的保护。会议一致同意，即使由于英国计划在下个月抢先占领加那利群岛而引起了紧急事变，美国也将负责保护亚速尔群岛，但是，这项计划实际上从来就没有付诸执行。会议要求巴西至少要派一支象征性的军队。会议似乎还作了安排，规定在美国军队登陆期间英国海军应子支持，并且由于美国尚不能同时从事两场战役；英军应首先占领佛得角群岛。① 但是，接着影响葡萄牙的一个重大国际事件倒不是轴心国或盟国为了控制葡萄牙领土而采取的任何行动，而是1942 年11 月盟国在北非的登陆。② 就如同西班牙的情况那样，一开始就建议，英国应该单独负责重新向葡萄牙作出保证，但是在10 月美国驻里斯本公使却建议说，华盛顿亦应向葡萄牙正式保证尊重其领土完整。11 月8 日，罗斯福给卡尔莫纳总统写了一封类似给佛朗哥的信，③得到了后者的热情接受，但是葡萄牙并没有丝毫36 放松它格守中立的立场。例如，1943 年1 月15 日，迫降在里斯本机场的十一架美国战斗机就被葡萄牙没收，飞行员亦遭扣留。① 第七节盟国占领亚速尔群岛（1943—1945 年）① 兰格和格利森：《不宜之战》，第369 页。② 同上书，第572 页。③ 同上书，第588—589 页。① 兰格和格利森：《不宣之战》，第689—670 页；丘吉尔，第3 卷，第388—389 页；美国版，第3 卷，第438 页；索姆纳·韦尔斯1941 年8 月11 日备忘录（美利坚台众国国会：《珍珠港事件两院调查委员会意见听取会》，第4 篇，第1785—1786 页）。② 《概览，1939—1916 年：美国、英国和俄国》，第201—209 页，第245—261 页。又见上文，原著第294 页。③ 见上文，原着第296 页。① 赫尔：《回忆录》，第2 卷，第1186 页，第1191—1192 页，第1195 页；罗斯福信件以及卡尔莫纳复信的文本，见《美国对外关系文件，1942—1943 年》，第592—593 页。
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