战。有关他们在政治方面的讨论不属于本章叙述的范围。①但是必须指出，谈判中自始至终多少都有过这样迫切的要求，即把经济援助作为增强和维持法国未被占领区人民士气的一种手段，因此也作为最后在政治上援助盟国的一种报酬。1940年8月底，罗斯福总统对洛西恩勋爵（当时英国驻华盛顿的大使）表示完全反对向被占领区运送救济品，但他坚决赞成在美国监督下组织美国的力量向未被占领区的法国的儿童提供药品和牛奶。但是，9月1日美国盖洛普民意测验作出了一次决定性的表决，62％反对用美国船只运送粮食给法国、荷兰和比利时。总统答应不经同英国政府磋商，不采取行动。在伦敦，反对运送美国供应品给法国未被占领区的主张，似乎是强有力的，政府并不相信为儿童象征性地进口少量牛奶会使维希摆脱对轴心国的依赖。1940年12月31日丘吉尔曾向贝当提出一个秘密建议，表示如果法国政府决定到法属北非去继续战争的话，英国就将向那里派去一支强大的盟国军队相助，但这始终没有得到答复。①对法国未被占领区的封锁，事实上是不存在的，因皇家海军既不能向地中海调遣舰只，也不愿在地中海以外惹事生非。1940年7月至12月，有七十万吨货物经直布罗陀海峡驶往法国本土各港口，约三十二万五千吨的法国出口物资经海峡运出。确实，法国政府似乎感激英国，因为他们以为英国在对法国进行封锁时是有意从宽的。②多方面的报告使经济作战部确信，输入马赛的粮食中有很大部分（通常的数字为百分之八十）都流入了德国和意大利。封锁的漏洞如此之大，以致德国能够动用所有可用的法国船只，从法属西非获得足够的油菜籽，以解除德国严重缺油的困境。总之，由于法国未被占领区34 非得要从占领区进口。维希政府就不得不听命于巴黎的德国经济参谋部作出的决定。然而，美国政府经过在国务院长时间的讨论后，于1941年1月决定增加对法国的援助。①对法国未被占领区的物品供应将维持在一个小规模的水平上。但是，将对法属北非提出一个限量供应的协议，根据这个协议，在法国保证不再重新出口的条件下，向它提供石油、食糖和其他主要商品。英国政府几个星期来一直坚持要实行一个限制严得多的计划，把维持居民生活同维持当时已成为德国供应来源的法属北非的基本生产率区别开来。来自法国未①见《概览，1939—1946 年：希特勒的欧洲》（SurVeyforl939—1946：Hitler's Europe），第361—364 页，第461—463 页。①见温斯顿·S·丘吉尔：《第二次世界大战》（Winston S.Chur- chill:The Second World War），伦敦，卡斯尔，1949 年版，第2 卷，第550—551 页；波士顿，霍顿，米夫林，1949 年版，第2 卷，第624—625 页。（这部著作以后引用时简称丘吉尔，第1 卷，第2 卷等，并注明英美两种版本的页码。）②威廉·L·兰格：《我们对维希的孤注一掷》（William L.Langer:OurVichy Gamble），第127—128 页，纽约，诺夫，1947 年版，简略提到美国供应法国未被占领区的情况，而在以后几页中比较详细地谈到供应法属北非的情况。卡尔·布兰特等著的《法国占领区及其他欧洲要塞地区的农业与粮食管理》（Karl Bramdt andOthers：Management0fAgricultureandFoodin theGerman-occuied and0ther Areas ofFortress Europe，斯坦福大学出版社，1953 年版）一书中几乎只是（第26 章）提到法国本土而不知道还有美国的救济计划。乙砂二·①格札维埃·德·波旁亲王：《1940 年12 月法英的秘密协议》（PrinceXavier de Bourbon: Les Accords secrets franco-anglais de decem bre1940），巴黎，普隆，1949 年版。兰格（前引书，第89 页）和科德尔·赫尔（ 《回忆录》，共二卷，纽约，麦克米伦，1948 年版；伦敦，霍德—斯托顿，1948 年版，第1 卷，第885 页）似乎还不知道英国已无力实行封锁。
被占领区的报告说，严重的粮食危机迫在眉睫，接着在1941 年1 月，法国请求给从南北美洲运来六十万吨小麦和二十万吨玉米发放航行证。1941 年1 月初，罗斯福总统决定供给维希法国药品，浓缩维生素和牛奶，并在2 月底送去了两船小麦。就在这时，英国估计，1940 年10 月1 日以来已有一百七十五万吨货物在马赛起卸，包括足以供应德国和奥地利制造六个月定量的人造奶油的花生。1941 年2 月26 日美国代表罗伯特·墨菲同法国的北非总代表魏刚将军签订了一项协议，法方保证不将从美国进口的物资在北非重新出口。①鉴于美国政府态度确实诚恳，英国就让步了，并于1941 年4 月开始在华盛顿就1941 年到1942 年中供应北非有价值的物资的一项定量限额协议进行了谈判。但是，不重新出口的保证并未得到遵守。偶尔有一些货物（包括小麦）运往法国，但由于德国在1941 年8 月发放了已征用的小麦，法国所需要的主要物品得到了供应。从苏联和通过苏联领土运往德国的补给品，形成了一个甚至更大的“封锁漏洞”。盟国在1940 年4 月到6 月的军事惨败，一方面勾销了他们对苏联施加有效压力以减少这种经济援助的希望，但另一方面也增强了他们的这种希望，认为苏联也许会感到必须加强对德国的抵抗。因此，英国政府很愿意对苏联大使迈斯基在1940 年3 月17 日的暗示作出反应，苏联大使说他的政府现在准备考虑上一年秋天英国提出订立一个贸易协定的建议。英国起先打算只派斯塔福德·克里普斯爵士去莫斯科商谈35 这个协定，但是因??苏联政府对英国大使威廉·西兹爵士长期离任（他从1 月份开始一直留在伦敦）表示反感，所以决定让克里普斯爵士继任英国驻苏大使。4 、5 月份的初步谈判表明，苏联当局并不准备签订一项超过物物交换范围的协议，他们继续争辩说任何具有战争贸易协定性质的东西，都将有背中文原则。这就意味着，他们不准备在任何方面变更他们同德国所签订的经济办议。不过，他们愿意答应不将英国输入的物资重新出口。这些条款于5 月21 日向全世界作了广播，克里普斯爵士的任命在1940 年6 月4 月得到了苏联的同意。英国政府并不认为根据这样一个协议，来自苏联的任何供应品会对他们本身的经济起任何重大的作用，他们只是希望，通过贸易商谈将有助于使两国政府保持一种友好的、或者至少是正常的接触这一有益的目的，从而可能最终导致达成一个政治性的协议。他们还希望至少可以稍微牵制住苏联的有价值原材料，使其不致流入德国。但谈判毫无结果。6 月14 日和7 月6 日莫洛托夫和斯大林先后都好象是要准备谈判，但是，7 月份过去了，对克里普斯爵大的建议仍没有作出任何进一步的反应。8 月份，苏联发言人指出，英国当局禁止苏联接管立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚（他们在7 月2 日已在表面上投票加入苏联）①的黄金和船舶这一行动，是对谈判设置了障碍。8 月23 日，苏联的《消息报》和其他报纸说，德国将继续得到它由于英国的封锁而需要的大量经济援助。在前一天，苏联对外贸易人民委员A·I ·米高扬恰巧对英国大使提出订立一个有限的易货交易的建议（五千吨亚麻换橡胶）。10 月16 日，他人提出订立一个更加扩大的“成批易货”的协议，包括用亚麻、润滑油、木材、铬铁矿石以及或许俄制的步枪交换英镑地区的橡胶、黄麻、①见《文件（皇家国际事务学会），1939—1946 年，第2 卷，希特勒的欧洲》〔Documents（R.I.I.A.） for1939—46〕，第130—131 页。① 见《概览，1939—1946 年：轴心国的初期胜利》，第2 编，第2 章。
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