和约待起草国一批准即告生效，但是，它们也交由有关的敌国批准。12月24日发表的公报宣称，已要求法国和中国遵循这种程序，并说各国外长的副手们将以在伦敦举行的外长会议第一次会议所讨论的问题达成的谅解(想必是在莫斯科达成的)为基础，立即在伦敦恢复工作。公报中没有提到外长们在莫斯科也已同意，在他们建议的将于巴黎召开的那次会议上，应给有关的前敌国的代表以发言的机会，使每一个人得以就和约进行讨论并提出他的见解。
外长的副手们不久后就在伦敦开会(1946年1月18日)，但是，在起草条约的工作上没有取得多少进展，主要是由于在对意和约上发生了争论。尽管如此，外长的副手们还是审议了苏联代表团提出的条约草案，这些草案显得有点简短，大多是停战条件的扩充。美英两国代表然后对苏联的建议提出一些修正意见，根据贝尔纳斯说，在达成协议方面已取得了一些进展。可是，到了1946年4月初，情况已很明显，如果和会要在5月1日如期召开的话，必须加紧完成和约草案的拟订。贝尔纳斯建议在巴黎召开另一次外长会议。英国政府和苏联政府都同意；选择巴黎作为开会地点，对法国人是一件幸运的事，因为当外长们于4月25日开会时，他们取得了莫洛托夫的同意，让法国参与讨论所有五个和约。阻碍进展的最主要问题，是人们所熟知的那些关于对意和约中某几个方面的争执和关于波斯当时局势的争执(西方国家对俄国部队继续留在那里和俄国干预波斯事务表示不满)。不久就把行将到来的和约审议会议的召开日期推迟了。美国提议在同轴心国附庸国签订的和约中加进一些保证经济机会均等和多瑙河上自由航行的条款，莫洛托夫斥之为资本主义西方企图实行帝国主义扩张。当贝尔纳斯催促要规定6月间的一个日期召开和会时，莫洛托夫坚持外长们应首先对“基本”问题取得一致意见，然后再规定和会日期。到5月中旬，许多条款仍未得到解决，贝尔纳斯对拖延感到不耐烦，于是在14日提出建议，说由于讨论没有取得明显的进展，外长会议应休会到6月15日，在休会期间，外长们应重行审查他们的立场，“以期能找到协调各方立场的办法”。两天后，其他几位外长同意了他的建议。
休会期间，虽然贝尔纳斯和莫洛托夫各从本国首都彼此互相指责，他们的下属还是能够在巴黎继续工作，所以等到外长们于6月中旬再度开会时，他们发现又有不少条款取得了一致意见。可是，许多问题仍未能解决，莫洛托夫坚持先要把这些问题逐一解决后，再决定和会日期，而这是同贝尔纳斯和贝文的愿望相抵触的，他们两人认为尽管还有若干争执之点，和会应尽速召开。莫洛托夫利用贝尔纳斯想早日举行和会这一明显的愿望，在一些悬而未决的问题上取得了一些让步。他还得到了贝尔纳斯的承诺，将在对各附庸国的所有和约上签字；7月4日，美国人又同意意大利给苏联赔款的一个确切数字(一亿美元)，接着又就和会应采用的议事程序问题发生了一番争执，不过，最后大家同意，外长会议应提出议事规则草案，而且仅仅作为“建议”，送交应邀出席和会的各代表团。到7月9日请柬已经发出，和会的第一次会议也决定于1946年7月29日召开。
(二)巴黎和会，1946年7月29日至10月15日
在外长会议五个成员中的四个成员发起下(中国外长没有出席)，巴黎和会于7月29日开始。各代表团收到了和约草案的副本，其中有许多条文仍未取得一致意见。当即设立了一个和会的全体委员会来审议外长会议所“建议”的议事规则草案，该委员会在7月30日到8月8日的讨论中采纳了外长会议的许多建议。决定设立一个行政秘书处，一个总务秘书处和几个委员会。这些委员会中有一个是总务委员会，由会议的所有二十一国代表组成，其目的是“协助全体会议”；有五个政治和领土问题委员会(针对五个敌国)，它们的成员是外长会议的四个发起国以及出席和会的国家中那些曾同各该敌国交战的国家(亦即莫斯科公报中规定的、以后要在各该和约上签字的那一批国家)；一个关于意大利的经济委员会，由所有曾同意大利交战的和会与会国组成(二十一个国家中的二十个，只有挪威不在内)，以审议对意和约中的经济和财政条款；一个关于巴尔干各国和芬兰的经济委员会，由四个外长会议国家以及和会与会国中所有曾同轴心国附庸国交战的国家组成(总共十四个)，一个军事委员会，二十一个与会国全都包括在内，以审查所有五个条约中的陆、海、空军条款；一个法律和起草委员会，也是由二十一个国家组成，它的权限始终没有明确规定。
和会全体委员会的委员们在贝尔纳斯鼓励下制定他们自己的议事规则，他们拒绝采纳外长会议的某些建议，例如，只有以三分之二多数通过的建议才应为外长会议接受等。经过很多辩论之后，和会通过了英国所提的意见，即以简单多数通过的建议也应接受。在审议程序问题的过程中(后来证明这种审议是重要的，因为建议具有宣传价值)，贝尔纳斯同莫洛托夫之间展开了一场斗争，贝尔纳斯坚决要加强和会的建议权，莫洛托夫则徒劳地试图削弱这种权力。当贝尔纳斯在和会上公开保证将力求使一切以三分之二多数作出的和会建议都得到采纳时，莫洛托夫说这是违反外长会议以前达成的协议的。可是，莫洛托夫的反对并不很有力，未能阻止英国提案的通过，于是和会得以进而讨论实质性问题。
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