对于有田户，农商钱庄对上田，下田，还是高田，淤田，甚至遭了水的斥卤田，都一视同仁，每个有田的老百姓都能在他那一亩地贷八钱银子，一年内两次还清就可。
不过一名百姓最多贷十亩，唯有田主方可。
两成五利息，比王安石当初订下青苗法贵了些，但比大户人家五成的高利贷，却不可同日而语。
有恒产者有恒心，这些有田的“中产阶级”，是官府主要税赋所来，还款信用也最佳，农商钱庄以后主要客户，针对的都还是这些百姓，所以要放长线。
至于佃户，以及归德还有不少，无籍人口，也就是黑户。他们可以不用交纳丁税，免去役赋，唯一就是没有政治地位。还有不少在籍百姓，他们去外地逃荒逃灾，就划入流民一类。
林延潮则允诺无田之户可以以工代赈，工役分短役，中役，长役三等。
短役两个月，中役三个月，长役五个月。短役支一两二钱银子，中役支一两七钱银子，长役支二两五钱。
因为河工主要就是二月三月两个月，所以林延潮鼓励老百姓多去服中役。这在归德给大户人家打工的佃农，也赚不了这么多钱，而且是官府还自办伙食。
这绝对是合算啊。比起原先强制老百姓应役，弄得天怒人怨，绝对一个天上一个地下。
可是钱是人胆，衣是人脸，既是以工代赈，雇老百姓修堤，林延潮又要建百里缕堤，加固遥堤，堵住决口，这钱从何而来？
多少米下多大的锅，多少钱办多少的事，你林延潮摊子铺得这么大，将来如何收拾？
老百姓好骗，但府里官员都知道这一点，有的人提醒几句，有的人存心看林延潮笑话，有人则是以为林延潮，不可能不知道其厉害，或许有什么不为人知的图谋。
兴河工有两忌，一是隆冬施工和盛夏施工。
惊蛰之后，就是归德府大兴河工之时。
兴河工前，先要祭河。
古代君王遇渎而祭，上太牢祀之，后来朝廷还对河伯封官，命地方官年年祭祀。
此外就是民间祭祀，老百姓自己祀的河神。
对于如此祭祀，儒家一贯是敬鬼神而远之，因为孔子说了“未能事人焉能事鬼”。
孔子言“祭如在，祭神如神在”，程颐解释这句话是，祭先，主于孝，祭神，主于恭敬。
官员大都是抱着不参加，也不反对的态度，看待民间祭祀。
在商丘城北三十里的丁家集大坝，密密麻麻的人群从河边一直排至河堤下。
河边的几案面着黄河，上面摆好了三牲，以最隆重的太牢之礼祭之。
然后几位老河工，带着数千名民役河工对着大河，赤膊群集，头戴柳条圈，手捧信香祭祀。
林延潮站在土堤上，看着老河工那一脸虔诚的样子，心底没有半点笑话，反而是一脸敬重。
河水奔流不息，天地之力浩瀚无边，从大禹起，华夏子民治了多少年黄河，黄河却依旧泛滥，不曾驯服过。
从古至今死于河水的，已不下万万子民，就算如此，几千年来，我们没有一年不在修河。
林延潮曾看过一段话大意是。
天破了，自己炼石来补；
洪水来了，自己挖河渠疏通；
疾病流行，自己试药自己治；
在东海淹死了就把东海填平；
被太阳暴晒的就把太阳射下来；
我们问鬼神，问天下苍生，自己拿着斧头开天辟地，这才是华夏的民族信仰！
林延潮从这些不知名的河工脸上看到的，就是这等大毅力，去年黄河发了那么大的水，死了那么多人又如何？
今年我们从头再来，再与河斗！
河风已疾，扑面而来。
林延潮在遥堤上看着这一幕，然后与府经历黄越，商丘县令吕乾健，以及一色河工官员一并走在大堤上。
林延潮问道：“这一次兴河工官府雇役，派役一共多少人？”
黄越禀告道：“据清算商丘，虞城，夏邑三县派役三千五百余人，都是沿河夫役，另雇役五千三百人，大多是短役，中役。”
吕乾健禀告道：“回禀司马，商丘乃河工要害，又是府城所在，这一次缕堤在此建五十余里，又乃各县最重，故而民役最多，共计派役两千一百人，雇役三千两百人。”
林延潮问道：“既是官府派役，那么依何标准派役？”
吕乾健道：“依嘉靖年所编的十段锦法派役，按照临河远近，户等上下，家中丁口多少，田土贫瘠轮役。”
林延潮问道：“去年不是商丘革以一条鞭法，怎又使用旧法？”
十段锦法乃旧法，张居正在全国推行一条鞭法，以取缔十段锦法。为何在商丘县仍实行十段锦法？
面对林延潮质问，吕乾健不由额头渗汗道：“因为一条鞭法以田之多寡计税计赋，在江南可以行，但在江北却不可。”
“江南富庶，庶民间贫富差不甚悬殊，江南多水泽良田，地之肥瘠，也不相差太多。但在商丘富者田连阡陌，贫者无立锥之地，若派役富人出钱抵役岂可与穷人抵役一般，还有地，淤田水田所出乃下田之十倍，更不用说去年黄河一闹，不少民田变成斥卤田，这等田地按一条鞭法，虽颗粒无收，但也要向官府纳税。”
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